记者李永利

“我们的装卸时间突然改到夜间，多亏了贵处的党员行政检查突击队加班加点准备材料，并连夜作业，保障了我们的安全和船期……”6月28日，秦皇岛东港海事处副处长许志刚收到“大通海001”轮船长寄来的感谢信。

“党员冲在前，干啥都不难。‘党建+’让党员突击队在急难险重工作中砥柱中流，有效提升了行政服务效能……”许志刚自豪地说。

“党建和具体工作是一回事，是互相促进的关系。”市委书记孟祥伟指出，“新时代党的建设必须坚持围绕中心、服务大局，注重内涵、讲求实效。”为此，市直机关工委积极探索、落实“党建+”工作体系，全面推动党建与各项工作相互融合、相互促进、相得益彰。

“所谓‘党建+’，就是强化党的政治引领功能，统筹推进各项工作。”市直机关工委常务副书记宋国战说，“市直机关工委推行的‘党建+’，努力通过各级党组织和党员的引领、宣传和教育，组织好、发动好群众，最大限度发挥党员的主体作用，汇聚推动中心工作的强大合力。”

“党建+文明创建”：激活牵引力，催生创城新动能

走进宽敞明亮的城管宣传教育大厅，可以深切地感受供水等各项公用服务保障的全过程，还会不自觉地萌生参与城市管理的热情……“我们组织开展开放日等活动，就是要引导社会各界关心城管、投身创城。”市城管局宣传科科长部庆说。

思想是行动的先导。要调动起机关干部职工主动参与创城的积极性，就必须提高创城的知晓率、认可度。

“我们依托‘机关党建’微信公众号，组织万名党员干部开展‘共创文明城’知识竞赛活动，评出7278名单元竞赛优胜者，在各单位掀起了想创建、议创建、齐心协力抓创建的热潮。”市直机关工委宣传部部长杨志刚介绍。

环境改变人，气氛影响人。市直机关工委精心培育“乐读在机关”“道德大讲堂”“主题学习月”等三大学习品牌，并举办“厉行艰苦奋斗 弘扬赶考精神”演讲比赛等系列主题活动，在各单位大力倡导机关文明新风。

在推进特色书香机关创建中，市政府办公厅充分利用电子显示屏、文化长廊等，大力倡导良好读书习惯；在内网上建立“学习论坛”“新书快递”等读书学习专栏，实现了人均每月读一本书，营造出了书香浓郁的健康向上氛围。

窗口单位是文明创建的前沿阵地。市直机关工委先后培树25个标杆点位，督导8个窗口单位对标学习，同时，实地检查窗口点位456个，适时发放整改督办卡，积极推动基础设施和服务品质双提升。

“我们加快打造多元化‘春晖’服务品牌，实现了24小时无障碍沟通服务；同时依托电子信息技术和互联网，拓展缴费渠道和自助服务手段，解决了服务群众‘最后一公里’问题。”市热力公司党办室副主任董慧介绍。

市交通局免费为城市区3815台出租车汽车配置了新式座套；为6300余名出租车司机提供了统一的工装；还在出租车上普遍增添了“便民袋”、旅游地图等服务内容。同时，大力倡导乘客下车问一声、老弱病残扶一把、遇到抢客让一让、路边有难帮一下、行李繁多拎一把等“五个一”服务。

“在山海关区南门，冀CH8190司机甘绍刚及时提醒暗访组成员不要把胳膊伸出窗外，以保证乘车安全，并在斑马线前主动停车礼让行人，得到了暗访组的表扬。”市交通局城市客运管理处长邢涛介绍。

党员干部在哪里，党的旗帜就插到哪里。市直机关各级党组织积极响应市委书记孟祥伟提出的“坚定不移创建，任有千难万险”号召，引导党员干部发挥示范带动作用，自觉争做文明行为的实践者、传播者和推动者。

“培树、宣传典型是市城管局抓党建促创城的重点。”部庆说，“我们把评选出的60名感动城管人物、88名先进个人和10个先进集体登上‘城管红榜’，在全系统打造出了千帆竞发、百舸争流的‘学比赶超’态势。”

“党建+优化作风”：增强执行力，助推高质量发展

良好的作风彰显形象、成就事业。宋国战认为，“市直机关要在推动秦皇岛高质量发展上有新的作为，就必须把作风建设作为机关党建工作的着力点，坚持经常抓、深入抓、长效抓，力促机关工作提速、提质、提效。”

6月17日，郭女士在市政务服务中心办理房产交易手续，仅用10多分钟就拿到了契税发票，她既惊喜又纳闷：“以前要跑几个窗口、折腾好几天的事，现在咋这么快就办成了？……”

“这主要得益于我们新上的‘互联网+房地产交易纳税申报系统’。”市地税局机关纪委副书记宋长军介绍，在作风公开评议活动中，他们了解到群众对办税手续繁杂颇有微辞，就专门组建团队研发了这一可以打破部门间“信息壁垒”的系统，大大节省了办税时间，省局为此专门召开现场会进行推广。

作风好不好，群众来监考。目前，开展作风公开评议已成为市直各机关促进办事提速的抓手。那么，如何真正把作风评议的“表决器”交给群众？

今年3月，市医保中心党支部开展了为期一个半月的“转作风、强纪律、促服务”大讨论活动，采取发放征求意见表、召开座谈会等方式查摆剖析作风问题，一举收集到改进信息系统软件等建议50多项。对此，市医保中心立行立改，有的放矢地提升了办事效率。

学有方向、做有目标，才会推动工作提质。市直机关工委广泛深入地组织开展了“增比进位、事竞一流”活动。

“‘增比进位’就是要求各单位对标全省、全国先进单位标杆找差距，主动调高工作标准，制定并落实争先晋位目标和措施，促推中心工作有亮点、出成绩、升位次。”市直机关工委副书记张守会介绍。

“着眼争创‘城市管理全国一流’，2017年城管系统对标上海等先进地区，在全市率先组织实施了‘走遍秦皇岛’活动，极大提升了城市精细化管理水平。”聊起“增比进位”的话题，市城管局副局长杨东明感触颇深。

“走遍秦皇岛”，就是改变“走马观花”式的检查工作作风，以徒步踏查方式落实“路长制”等城市管理具体内容。截至目前，全市三级路长累计徒步踏查52797.77公里，发现各类问题69125件，整改率为98.7%。“走遍秦皇岛”活动已逐渐拓展为全市各行各业促进作风转变的有力推手。

“我们的‘走遍秦皇岛’，走活了管理机制、走出了城市容貌、走强了干部作风。2017年市城管局荣膺‘河北省人居环境范例奖’，还被住建部评为‘强基础、转作风、树形象’专项行动突出单位。”杨东明介绍。

实施目标绩效管理，可以有效激发干部内生动力、促进工作落实提效。张守会介绍，机关工委借鉴省财政厅、省安监局以及省内其他地市的先进经验，制定了《市级机关目标绩效管理办法（试行）》，并逐单位指导制定目标绩效要求，将年度重点工作固化到单位、细化到科室、责任到个人。

围绕落实绩效管理，市委组织部开展了“晒比评”活动。即晒亮点，各科室公开晾晒亮点工作；比成绩，比在全国、全省范围内获得的表彰；评先进，进行审计式验收和公开化奖惩，营造出了“干部有激情、工作出亮点、业绩上水平”的浓厚氛围。

“绩效管理发挥了‘指挥棒’和‘助推器’作用。”市政务服务中心党委专职副书记王焱炜介绍，由于“人人身上有压力，个个胸中有指标”，该中心开辟的多个政务“绿色通道”被不断完善，让行政相对人“只见一次面”甚至“无需见面”逐渐成为每位工作人员的自觉。

全面落实“两式两化”工作要求，是市直机关推进作风持续转变、增强执行力的又一力举。

“我们坚持践行‘五到四从四多’工作法，并创新实行督查、纪检、组织、宣传‘四位一体’的联动督查机制，就是要抓住不落实的事，查处不落实的人，促进各项工作往‘深实严细久’里做，确保中央、省市委重大决策部署落地生根。”市委督查室主任陈军告诉记者。

“党建+精准扶贫”：提升战斗力，打赢脱贫攻坚战

“接收亲朋好友捐赠来的水泥和文体器材”“跑市红十字会为遭受火灾的村民周臣家争取扶助资金一万元”“送资料时车辆滚入山沟里的河套，经历了一次劫后重生”……市委宣传部驻北胡哈村精准扶贫工作组王剑斌利用晚上时间撰写的《扶贫漫记》，记录下驻村的切身经历和感受。

“《扶贫漫记》是党员干部驻村工作的真实写照和缩影。”市直机关工委办公室副主任钱迅说，“这本8万字的随笔集可以让我们体会到，市直各驻村工作组坚持把问题作为‘党建+’指向的目标靶子，精准发力，书写出了农村基层党建与脱贫攻坚互融互促的厚重篇章。”

农村富不富，关键看支部。第一书记不是要取代村干部，而是要把散乱的班子“拢”起来，把服务群众的能力“提”上去。

北胡哈村村“两委”班子3个人虽然有一定工作能力和威望，但原来“心思都不在村里”。对此，驻村工作组结合“两学一做”学习教育，分别找3人做大量细致入微的思想工作。最后，他们有的关掉了货栈，有的辞去了企业兼职，全身心投入到脱贫攻坚的各项工作中来。

在推动北胡哈村组织生活正常化的同时，为打造一支“不走的扶贫工作队”，工作组有机会就拉着村干部进地头、入农户，跑项目、争资金，让他们处处“出头露面”。2017年以来，工作组带领村干部共争取各类资金200多万元，增强了村“两委”班子干事创业的底气和在群众中的威信。

思想贫穷是最大的贫穷，观念落后是最大的落后。扶贫先扶志，就是要让广大群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”。

召开“民情夜谈会”，是各村党支部帮助群众思想脱贫的一个创举。“我们村的‘夜谈会’，就是组织党员干部利用晚上时间，分组召集村民在炕头上集中座谈，分析村情、产业发展现状，研讨新的经济增长点，提振群众致富奔小康的信心。”市政务服务中心驻三星口村工作组组长王德兴介绍。

“授之以鱼不如授之以渔”。市直单位驻村工作组普遍认识到，帮扶工作不能“输血式”扶贫治标，而要“造血式”扶贫治本。

市政府办公厅驻鲇鱼洞沟村工作组立足村情，重点组织实施了果药间作示范区、光伏发电等5个有特色、可持续的脱贫产业项目。2017年，仅农产品品牌化营销项目就销售苹果4500箱、小米4500箱、豆制品4800箱。

治穷重治本。围绕落实好市委书记孟祥伟提出的“精准扶贫落实到每一户贫困家庭、每一位贫困对象”要求，市直机关工委积极组织各单位开展党员结对帮扶活动。

市交通局在选派120名党员干部结对帮扶480个贫困户的同时，还组织开展了“四送四帮”活动，即，送温暖、送政策、送技术、送项目，帮创业、帮安居、帮教育、帮信息，培育党员创业示范点5个，发展“农家乐”5家，探索扶贫致富新路径100多个。

下面千条线，上面一根针。“为推动全市的精准扶贫工作，工委联合市总工会广泛开展了‘三个争当’职工劳动竞赛活动；同时，逐一走访慰问驻村工作组；还以市直机关驻村工作组先进事迹为题材，组织了主题为‘山水情深’慰问演出，并对20个先进驻村工作组、76名优秀驻村干部进行了命名表彰，有效激发了扶贫一线人员的创业激情。”市直机关工会主任金松林介绍。

“抓好党建是最大政绩”。市直机关推行“党建+”的生动实践深刻地证明：党建工作做实了就是生产力，做细了就是凝聚力，做强了就是战斗力。

扬帆正遇东风来，远征万里纵青骢。“围绕落实孟祥伟同志提出的‘各部门的主要工作都要进入全省前列、力争全国领先’要求，我们将驰而不息地探索‘党建+’的新路子，倾力在突出红色魅力、厚植红色基因、激发发展活力上下足功夫、做大文章。”宋国战说。

编辑：郭小溪