前往参加上合组织青岛峰会前夕，在紧张的行程中，哈萨克斯坦K.S.S服务贸易集团有限公司总经理乔丽潘·门丽特别克娃抽空从北京赶往秦皇岛。

一年前的哈萨克斯坦阿斯塔纳世博会上，乔丽潘在中国馆参观时，接触到了秦皇岛市贸促会的驻场代表团，简短的交流和介绍中，乔丽潘便对秦皇岛产生了浓厚兴趣。她心心念着，下次到中国一定要抽空去秦皇岛走走看看。

在6月8日和9日忙碌的行程里，乔丽潘带着团队走访了昌黎县皮毛产业园、海产品加工企业和秦皇岛经济技术开发区的装备制造企业，多年从商经历，她敏锐地嗅到了商机。短短两日的初次探访，K.S.S公司就与秦皇岛多家民营企业签署了皮草成品进口采购合同、桥梁装备开发供货战略合作，达成了海产品采购、进口LED照明灯具意向。

“秦皇岛是一座充满生机活力、开放包容的城市，我愿意与这里开展进一步的经贸交流与合作，希望未来在哈萨克斯坦能见到更多的‘秦皇岛制造’。”第一次到秦皇岛，乔丽潘收获颇丰。

敞开大门迎接八方来客，改革开放40年来，秦皇岛这个滨海小城不断开放胸襟，拥抱世界。

眼光再放开，提升大开放力度

今年3月30日，秦皇岛天业通联重工科技有限公司1700吨超大型架桥机将科威特跨海大桥的最后一片箱梁稳稳落下，至此，世界第四跨海大桥胜利合龙。

超大型架桥机不仅解决了世界首例海湾大桥建设施工难题，还使得跨海大桥提前2个月竣工，现场的科威特施工人员都为这个出自“中国制造”的“大家伙”竖起大拇指。

“东南亚、南亚、中亚等欠发达地区城市基础设施相对落后，在铺路、架桥、修建轻轨等工程建设中，对大型桥梁施工装备需求较大。”天业通联海外销售部经理岳乾峰告诉记者，多年前，企业就看中了“一带一路”沿线国家潜在的基础设施建设市场，在沙特阿拉伯、泰国、印尼、巴基斯坦等国家的工程建设项目中，天业通联提供的重型装备都起到了重要作用。

“一张产品设计图纸就是企业最核心的技术，带着图纸，我们想走遍世界。”经常在海外跑市场业务的岳乾峰对记者说，“放眼全世界，加大国际市场开发力度，我们要更多地向外输出高端装备。”

今年4月，由哈电集团（秦皇岛）重型装备有限公司生产的三台ZH-65型核电机组蒸汽发生器从秦皇岛装船，发运到巴基斯坦卡拉奇核电站，至此，“华龙一号”海外第二台核电机组蒸汽发生器顺利交付。

“华龙一号”是我国自主研发的百万千瓦级压水堆核电技术，而“华龙一号”卡拉奇核电机组是我国践行“一带一路”倡议，深化中巴战略合作伙伴关系的重要项目。通过承接海外订单，哈电重装已全面掌握了“华龙一号”蒸汽发生器全套成熟的制造工艺，为助力我国核电技术“走出去”积累了丰富的生产经验。

天业通联与哈电重工所在的秦皇岛经济技术开发区，作为首批国家级经济技术开发区之一，30多年前，这里还是个范围只有1.9平方公里的起步区，至今已经成长为面积超过128平方公里、秦皇岛经济增长的最强引擎。2017年，开发区实际利用外资3.85亿美元，增长71.4%。目前，这里正开展“第三次创业”，以中信戴卡为龙头，打造全球最大铝制轻量化汽车零配件基地，加快打造京秦创新合作发展示范区、大数据产业基地。

近年来，秦皇岛将开放作为高质量发展的必由之路，积极主动融入京津冀协同发展战略，在“一带一路”中抢占先机，以全球视野思考谋划新时代对外开放新思路。2017年，全市进出口总额338.19亿元，增长16.7%，其中出口215.69亿元，增长10.7%。通过参与国内、国外市场竞争，企业实现迅速成长。

格局再放大，拓展大开放领域

在经济新常态下，秦皇岛对外开放的基础和条件已经发生变化，开放布局需要完善、创新，需要一步一个脚印提升开放层级。

在北戴河生命科学园内，全省首家中外合资医疗机构——德国潘纳茜诊疗中心即将投入运营，中心整合了干细胞、肿瘤免疫等技术，致力于开展高端健康管理、疾病预防和康复服务。

作为北戴河生命健康产业创新示范区的“双创”地标，北戴河生命科学园十多个高端医疗健康项目入驻，培育发展生物抗体药、基因工程药、生物制剂、高端医疗器械等产业。

“选择落户在生命健康产业创新示范区，我们看中的是‘国家级示范区’牌子，为诊疗中心开展前沿医疗技术研究、应用提供先试先行的机会。”潘纳茜诊疗中心院长刘广贤说，“有政策优惠和保障，我们要把诊疗中心建成集高端医疗技术成果转化与浓厚学术氛围的医疗管理机构，为个体化精准医疗提供方案、提出标准。”

北戴河生命健康产业创新示范区设立两年来，北戴河新区的生命健康产业正加速集聚。总投资15亿元的国际康养旅游中心基本完成细胞制备中心、全球私人医生中心、健康管理中心等建设，联合美国贝勒医学院开展CAR-T等前沿细胞治疗，引入旧金山医学院沈社华团队打造国际生殖医学中心；总投资84亿元的华大基因北戴河国际健康促进中心等24个健康产业项目签约落地，初步形成以精准医疗为重点，集肿瘤医学、生殖医学、老年医学于一体的特色专科集群。

紧紧围绕“医、药、养、健、游”五大要素，北戴河新区瞄准国际国内高端优势资源，把生命健康产业作为核心产业强力推进，全力打造国际健康旅游目的地。

提升秦皇岛大开放格局，这是拓展城市发展新空间、增添发展新活力的必然要求。

走进正大食品公司的饺子加工厂内，这里看不到一个手工包饺子的工人，取而代之的是一套无人化智能自动生产线，一条生产线每小时便可生产10万个蒸饺。

从1995年起，泰国正大集团在秦皇岛从事肉鸡饲养、屠宰、深加工行业的投资已达5亿多元，而新投资9.2亿元建设的一期项目“无人工厂”，是泰国正大在华独立投资的首家食品深加工项目，也是从农牧领域向食品加工行业转型的第一个工厂。

“在这里，所有产品实现了智能化生产，8条现代化食品生产线年产能达6万吨。”公司副总经理申娅娟表示，“新工厂集中了中国乃至亚洲投资最大、当今世界各国最先进、自动化程度最高的食品生产机械，未来10年也仍将处于行业领先地位。”

用世界最好的智能化设备，引领食品行业发展新趋势，依托“无人工厂”，企业正在秦皇岛打造“世界厨房”。

拓展秦皇岛开放的层级与领域，要“高水平引进来”，也要“高水平走出去”，最终目的则是推动经济高质量发展，加快新旧动能转换，积极发展新技术、新产业、新业态、新模式，推动产业结构战略性调整并向中高端迈进。

环境再做优，搭建大开放平台

年初，邦迪汽车（香港）控股有限公司税务总监林敏聪专程从香港来到秦皇岛，代表公司董事会为秦皇岛开发区国税部门送来一封感谢信。

1987年，邦迪汽车在秦皇岛设立的子公司邦迪管路系统有限公司，是秦皇岛开发区第一批“引进来”企业。2017年，由于税务代理未能及时提供全面完整的申报材料，在将以前年度利润分配给母公司时，企业未能享受股息红利5%的所得税优惠税率。

为帮助企业解决燃眉之急，开发区国税局先后3次上门帮助企业研究政策、补充材料，3个工作日内就顺利为企业退税702万元。今年，邦迪管路公司向母公司启动分红计划时，国税部门工作人员再次主动上门服务，按照内地与香港的税收安排及相关政策，为企业高效办理了税收优惠申报和审批程序，帮助企业减税2009万元。

“公平透明的营商环境是企业投资的重要决定因素，目前，董事会已研究在秦皇岛进一步追加投资。”林敏聪说。

面对日趋激烈的市场竞争，过去投资者看重优惠政策，而现在更关注的则是快捷高效的营商环境。

2017年，在全国37家出口加工区中，秦皇岛出口加工区进出口指标增幅位列全国第一。以优化提升综合保税区为契机，这里正充分发挥海关特殊监管区域的功能和平台优势，加快复制推广自贸区政策，切实提高通关效率，推进转型升级。

为推进康养产业发展，北戴河新区着力构筑产业研发、政策支撑、国际合作、投融资四大平台，探索走出具有自身特色的发展模式和路径。

秦皇岛开发区则在全省率先设立海外工业园区，投资兴建的加拿大泰瑞斯工业园一期工程计划于2020年建成并投入使用，助力出口型企业进一步开发北美市场，享受当地税收减免政策，保持现有国际市场份额，为企业搭建海外发展基地和产业平台。

北戴河生命健康产业创新示范区加快对接京津项目落地生根，努力在医疗新技术、新药品、新器械审批准入和健康产业对外开放等方面实现突破；

提升对外贸易水平，紧抓“一带一路”、中蒙俄经济走廊建设等机遇，建设国家综合保税区等平台；

进一步提升口岸建设、查验设施整体水平，争取更多的货物在秦皇岛港通关上岸；

鼓励企业并购国外资源、先进技术、研发团队、营销网络，带动全市经济嵌入全球产业链、价值链；

……

我市制定、实施的加快形成新时代对外开放新格局的政策措施，正在最大限度激发和释放改革开放活力。

秦皇岛的发展，兴立在开放，差距在开放，希望和出路也在开放，唯有坚持开放发展，城市才能赢得经济发展和竞争的主动。

在新的历史节点下，以开放兴市为发展战略，秦皇岛已吹响新一轮开放的号角。

记者高扬 王静

编辑：刘福庆 戴山  郭宝刚 郭小溪