沿海公路的老龙头隧道2018年6月29日通车，位于山海关区小湾村的长城遗址下方，全长430米，是全国首例下穿长城的双连拱隧道。 记者姜涛 李铎摄

一条条宽畅的街道，不断拉大着城市框架；四通八达的交通网络，传递着浓浓的现代气息；一片片绿地鸟语花香，彰显着城市的无限魅力……全市上下全员、全域、全时的精耕细作，让秦皇岛这座旅游城市的形象、品质和功能不断提升，越来越美丽、迷人。

如椽巨笔勾绘城市新景

6月22日，记者在河北大街中段（友谊路——红旗路）道路改造施工现场看到，摊铺机正在给道路加盖着崭新的“被子”。别小看这段不到500米的道路改造工程，随着红旗路路口上跨铁路桥的完工，这段困扰城市交通多年的“肠梗阻”将被完全疏通。“今后，每天上班路上的时间也能节省不少了。”在红星美凯龙上班的李娟对记者说。

道路，往往是这座城市带给人们的第一印象。在秦皇岛，不论是市民还是外地游客都深切地感受到这座城市路网的不断扩展和完善。城区内，2017年7月，全长约24.096公里的宁海大道全线正式通车，这条城市快速路将海港区秦皇西大街到抚宁城区的车程缩短到20分钟；山东堡路东延伸打通了秦皇半岛区域与西外环的通道，缓解了东西向干线道路的交通压力；今年4月全线通车的横断山路连通了秦皇大街与长江道，使开发区内路网更加完善……城区间，2017年9月，全长24.4公里的祖山大道全线通车，连通了京哈高速公路与祖山景区，架起山、海、城间的旅游大通道；今年7月正式通车的北戴河机场快速通道全长52.35公里，它的建成缓解了旅游旺季北戴河周边的交通压力，为沿线村镇创造更加便利的出行条件，可实现北戴河机场的便捷连接，是高速路网的备用通道。

2017年，我市交通固定投资累计完成35.25亿元，占全年计划投资103%，同比增长57.1%，投资增速居全省前列。一条条通达的道路成了文明城市的“闪亮名片”。

如今的秦皇岛，展现在人们眼前的，不仅有日益完善的交通路网，更有日新月异的城市风貌和一道道精彩的文明风景。困扰多年的海港区开滦路、交建里、西部四村开发建设难题取得重要进展，全市棚户区改造项目115个，1.3万余低收入家庭实现了安居梦。青龙满族自治县投资2.9亿元，改造了城区3条主干道，实施了棚户区改造等一批民生工程；卢龙县投资6.38亿元，对7条道路进行了改造提升及路口渠化，建设了兴龙广缘等城市综合体；昌黎县投资18.72亿元，对污水处理厂、公交枢纽站、热源厂进行扩容改造，城区道路优化，形成“五横六纵”的路网格局；抚宁区投资2.28亿元，实施了宁海大道景观带建设，完成了洋河景观带提升等9项绿化工程，城市形象明显改善……

城市建设规划先行。2017年，我市正式启动了新版城市总体规划编制工作。一系列规划专题研究和专项规划编制也在展开：《秦皇岛北戴河风景名胜区总体规划》已经国务院批准实施；海绵城市、停车设施、加油加气站及充电设施布局等专项规划，以及优化城市路网和交通拥堵疏解专题研究、城市垃圾转运站、公厕专题研究等以规划引领城市建设，助力城市升级。今年年初，我市启动编制秦皇岛火车站周边片区交通研究及城市设计和北站房设计，目前，已取得了初步成果。围绕一流国际旅游城市建设目标，市规划局还组织编制了《秦皇岛市城市色彩规划》。与此同时，以生态修复和城市修补为主要内容的“城市双修”工作正全面展开。如今，规划的巨笔正以国际标准勾绘着秦皇岛更新的图景。

提升功能打造幸福家园

迎着曙光出发，披着星月收班。从早上6点至晚上7点10分，每隔10至25分钟发车一次的45路公交车，让抚宁区的居民们感受到从未有过的便利。“我每周都去秦皇岛开发区看孙女，以前拼车得10到15元钱，还得等人凑齐。现在坐45路，车票4元钱，40分钟就到儿子家门口，你说多方便啊！”抚宁居民王艳怀说。

优化公交线网布局，打造便利的公共交通出行系统是秦皇岛市着力提升城市功能的一项重要举措。一年来，我市新增12条城市公交线路，开通了北戴河旅游观光巴士和山海关旅游公交线路，沿途串联起18个旅游景区和商业圈，目前，全市公交线路达81条。在全省率先实现城市公交移动支付和出租汽车智能服务系统。1047辆公交车全部实现京津冀“一卡通”刷卡乘车。此外，还实施了站亭站牌亮化美化工程，新建电子站亭102座，电子站牌116个。

城市建设的初衷和目的是要让生活在这座城市的每个人享受到舒适与便捷。去年起实施的“厕所革命”也是其中的一处亮点。

“这公厕和原来的旱厕相比真是天壤之别，洗手时不小心把水溅到地上，都会有保洁员来清理，我们住在附近的人可是享受到‘厕所革命’带来的好处啦！”家住秦皇小区市场附近的市民张先生说。

近年来，我市不断推动“厕所革命”，从旅游景区扩展到全域，从城市扩展到农村，全面改善了人们的生活品质。到2017年底，全市新建、改建旅游厕所总计774座；对城市区的45座水冲式公厕完善了内外设施配置，对14座旱厕进行了水冲式改造。今年以来，新建、改造城市厕所24座，旅游厕所115座，力争到2020年在城市区全面消灭旱厕。

通过不断优化城市人居环境，改善城市服务功能，着力提升城市的综合承载能力：燕大校区、军安小区等区域纳入城市区集中供热管网，北戴河所有小区实现新能源集中取暖，城市集中供热普及率达90%；新建污水处理厂3家，第四污水处理厂完成升级改造，全市城镇污水处理全部达到一级A标准；北戴河机场二期通过验收，开通国际国内航线17条；百年地方铁路与国铁正式接轨，承秦铁路列入国家中长期铁路网规划。

新型城镇化进程也正在加速进行，开展县城建设三年攻坚行动，实施重点项目近百个，完成投资60亿元。所有县城实现环卫清扫全覆盖，垃圾无害化处理率和污水处理率均达到100%。北戴河新区医疗康养旅游小镇等6个特色小镇入围省首批特色小镇。抚宁的碧海路拓宽和景澜居民小区精品示范工程，采取PPP的模式，积极运用社会资金进行城市基础设施建设，有效提升了城市承载能力和居民人居环境；卢龙的引水入城、职教中心建设、装配式建筑产业园等项目，充分体现了产教城融合发展的新亮点、新成效；昌黎汇文公园、规划展馆等项目，与昌黎的历史沿革、文化传承、资源禀赋、产业发展等有机结合，彰显了县城建设的特色和品质……

一幅幅美好和谐的景象彰显着秦皇岛城市建设的成果，印证着百姓获得感、幸福感的提升。

精细管理提升城市魅力

7月4日，三级路长李海涛、赵卫群来到海港区迎兆路开始新一次“走街”，他们边走边找问题，再拿出本子记录下来。“这条路我已经走一年了，哪块拆过违建、哪个树池补种过树、哪个店面存在经营外溢，甚至哪个垃圾桶被腐蚀得快我们都了如指掌。”李海涛对记者说，以前查问题还需要对照《城市精细化管理口袋书》，现在，那4大类、48小类问题都装在心里了。

他们走到玉峰南里37栋楼下，一位住在附近的大娘走过来说：“路长是帮我们大忙了。原来这个楼下杂草丛生、垃圾遍地，还有违建。现在有花有草，干净整齐，住着舒心多了。”

自从实施城市容貌环境“路长网格责任制”以来，来自百姓的夸赞几乎每天都在发生。一级路长由市级领导担任，区级以下设立二级、三级路长，四级、五级路长延伸到街道办事处和居委会。在市委书记孟祥伟“落实‘走遍秦皇岛’承诺，确保各项工作无盲区、死角，让港城更美，百姓的更多实惠，公共服务更公平”的要求下，各级路长及党员干部坚持问题导向，用脚步丈量责任，用眼睛发现问题，用耳朵倾听民意，用真心解决问题，用汗水书写担当。一年来，三级以上路长累计徒步踏查52797.77公里，发现、整改各类问题69125个。

“走遍要向走透深化，要切实解决人民群众最关心最直接最现实的问题。”市级督导协调员王长华说：“一年前我们还是发现问题解决问题，一年后，我们已经习惯从现象看本质，再制定专项解决方案和机制。”针对北环路辖区的街巷路问题，他们研究制定辖区《打造精品街道试点工作实施方案》，并细化流动摊点、停车秩序、广告整治、垃圾袋装化等6个子方案，制定精细化管理标准，建立“城管+公安”联勤联执模式，建设城管执法服务站，以实现管理规范化、服务智能化、执法规范化的“秦皇岛城管模式”。

人改变了环境，同时，环境也在改变着人。作为“智慧城管”重要组成部分的“指尖上的城管”，试运行仅两个月，注册人数已超过2万人，受理的城管信息4000余条。市民李先生5月份举报19次，也拿到相对应的奖金。“我不是看重这个奖金，而是我把秦皇岛当成家，我有义务爱护她。”

现在的秦皇岛，网格化管理让每一米道路、每一栋楼宇、每一个点位都有人管，每一件事情、每一项工作、每一个任务都有人抓，每一个问题，每一项要求，每一点疑惑都有人解决。大家的辛苦换来了路面更加整洁、城市更加靓丽、管理更加有序。

一座城市犹如一件艺术品，必须精雕细刻，才能彰显个性。近年来，无论是外地人还是本地人，大家都赞叹：“秦皇岛变了，变得更大气、更美丽了！”改变不会停止，改变永将进行。未来的秦皇岛一定会以更具魅力的姿态展现在人们面前。

记者：秦媛媛 安淼

编辑：刘福庆 戴山 郭宝刚 郭小溪 李志财