记者高扬

8月23日上午，市政府召开全市“放管服”改革暨“两个专项清理”工作成果新闻发布会。会上，详细通报了全市“放管服”改革、“放管服”改革不到位专项清理以及“政事政企政会不分”专项清理等总体情况。

近年来，我市持续深化“放管服”改革，全面衔接国家、省下放权力，主动向县区下放市级权限，建立健全清单管理制度，深入开展“多证合一”“证照分离”“最多跑一次”“双随机一公开”等改革，积极推进政务服务体系建设。

在简政放权方面，我市分四批向县区下放行政权力354项，涵盖了经济发展、社会管理、项目建设、园林绿化、建设规划等诸多重点领域；在市县两级全面成立行政审批局，实现了政府行政审批从“物理集中”到“实质统一”，从“并联审批”到“合并办理”，从“权力减法”到“改革加法”转变；2017年，我市率先在省内推行企业“二十三证合一、一照一码”登记制度改革。今年，我市又将商务、人行、外汇、海关、检验检疫等部门审批事项纳入“多证合一、一照一码”登记范围，截至目前，我市实现“58证合一”。

在放管结合方面，编制完成权责清单、监管清单、中介服务清单、限制和禁止投资产业目录、行政事业性收费目录和涉企经营服务性收费目录等一系列目录清单，选取青龙肖营子镇、昌黎靖安镇、卢龙县卢龙镇、海港区白塔岭街道办事处作为试点编制完成了权责清单，我市“综合清单+专项清单”管理体系初步建立；47个市直单位和全部县（市、区）制定完成“一单、两库、一细则”；积极探索推进跨部门、跨行业综合行政执法体制改革，组建市食品和市场监管局、市城市管理综合执法局和市海洋和渔业局，有效解决权责交叉、多头执法等问题。

在优化服务方面，按照群众和企业办理“一件事情”在申请材料齐全、符合法定受理条件时，努力实现审批服务“一趟清、不见面”。截至目前，市直部门共梳理公布“最多跑一次”事项574项，各县区共梳理公布“最多跑一次”事项1007项；编制完成了《群众办事创业保留证明和取消证明事项清单》，共梳理确定保留证明事项92项、取消证明事项41项，对未列入清单和确定取消的证明事项，要求各部门一律不得要求群众开具，切实方便群众办事创业；全面规范政务服务事项，共梳理确定政务服务事项455项，）逐项明确事项名称、设定依据、办理条件、申请材料等内容，形成了《秦皇岛市政务服务事项实施清单》和《秦皇岛市政务服务事项办事指南》，为发挥“互联网+政务服务”平台作用奠定了坚实基础。

2017年，我市共自查“放管服”改革不到位问题2432个，并全部完成整改。2018年，组织各地各部门对2017年所有自查问题进行了“回头看”，切实巩固专项清理工作成果，建立健全长效工作机制。

针对“放管服”改革不到位问题，全市整改完成了对上级下放的审批事项承接不及时、管理不规范问题199个；整改完成了对国家和省要求取消调整职业资格许可和认定事项宣传不到位、取消职业资格未及时公开公示等问题23个；整改完成了应纳入而未纳入“多证合一”、未履行一次性告知、信息录入不完整、延迟办理等问题63个；整改完成了各类清单编制、调整、公开不及时问题369个；整改完成了“双随机”监管方式不规范、“双随机”抽查结果公开不及时等问题473个；整改完成了未推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度问题780个；整改完成了未落实《河北省优化投资建设项目审批流程实施办法（试行）》，没达到“一口受理、并联审批、信息共享、限时办结”的要求等问题460个；整改完成了在办事过程中要求提供或为群众开具没有法律法规依据的各类奇葩、循环等证明问题65个。

在“政事政企政会不分”专项清理中，2017年，我市共自查“三不分”问题1757个，并全部完成整改。2018年，主要针对2017年自查的问题进行“回头看”，并针对相关问题建立新的制度。

在政事不分方面，重点解决了政事不分中抽调事业单位人员组建临时机构问题，通过整改，撤销临时机构845个；在政企不分方面，重点解决了政企不分中行政事业单位人员违规到企业兼职问题，全市共对233人在企业兼职问题进行了整改；在政会不分方面，重点解决了政会不分中领导干部在协会兼职取酬问题，全市共发现283人在协会商会兼职及取酬问题，通过整改，全部退出协会兼职或重新履行兼职手续。

编辑：郭小溪