记者 王东 通讯员 陈欣 冯娜

“今年我们依托‘幸福秦皇岛’手机APP，选取试点学校开展了新生入学预报名工作。系统可以将学生上传的信息分发给目标学校并进行在线审核和指导，形成大数据资源库，帮助教育部门提前精准掌握各学校报名人数，根据实际情况调整班额、教师和整体布局，入学后学生信息也不需要再重复录入，方便学校日后管理、教学等各项工作的开展。”秦皇岛经济技术开发区教育局教育科工作人员陈利说。

社会治理是一项内容庞大的宏观工作，包含居民管理、经济、环境、交通、安保等许多组成部分。如何让各方面的管理工作更加精准、高效？市委常委、常务副市长、开发区工委书记李国勇认为：“要充分挖掘大数据潜力，运用大数据为政府赋能，通过模式创新提高社会治理效率，让政务服务提质增效。”

基于这种认识，开发区以“幸福开发区”工程为突破口进行了创新探索，即通过建设归纳各管理部门基础数据的数据库，运用大数据分析可视化和人工智能技术，打造智能化管理的“大脑”，将各部门各自为战的传统管理模式向集中管理模式转变，实现社会治理的提档升级，让群众办事“最多一次”跑出新速度。

大数据覆盖：让决策更科学

“这是开发区今年的经济运行情况，还可以与往年的同期数据作比对，为制订下一步的政策提供依据。”在“幸福开发区”工程运营管理中心，开发区大数据资源管理局工作人员李英杰指着一块长达20多米的LED屏幕介绍。

开发区借力大数据助推产业发展。以经济数字云图为例，轻点鼠标，开发区工业企业资产经营情况、片区产业情况等信息，全部可视化立体呈现在LED屏幕。这是开发区经济大数据可视化带来的直观体验。

“大数据在各个领域都有运用，当然，在环保这一块也不例外。‘幸福开发区’工程平台与大气环境质量监控、污染源监测等系统实现数据共享，通过对这些领域的数据进行分析，实现对全区大气、水环境的实时监控，为全区环境综合治理提供了数据支撑。”开发区生态环境分局负责人李悦鸿表示。

目前，“幸福开发区”工程数据库包含了城管、民政、环保、房产、国土、经发、街道等几十个部门的海量基础数据，教育、建设、污染源等专题应用建设也已经初显成效，通过智能化的分析比对，完整、深入地呈现了开发区社会经济运行状态，为相关部门的业务开展和精准管理提供数据支撑和辅助决策。

“未来，我们可以根据决策需求，实现经济数据、能源消耗控制、流动人员管理、企业安全生产等各类数据资源的叠加、组合，通过聚合跨部门智慧应用，延伸出更多互联网＋产业发展创新的新空间，从人、事、物等多方面，建立健全经济发展的大数据网络空间，促进区域经济健康发展。”开发区管委副主任郭勇兵说。

精细化分类：让治理更智能

小区内空巢老人有多少，流动人口数量有没有增减，小区新开了哪些小吃店……这些问题都可以通过“幸福开发区”工程社区管理平台解决。“幸福开发区”工程社区管理平台用一张3D地图将社区治理的方方面面信息整合起来，实现了社区治理的智能化、精细化。

今年5月20日，“幸福开发区”工程社区管理平台率先在明日星城社区应用，随后在珠江道街道辖区所有社区进行推广。前期，居委会工作人员对居民、楼栋、商户的信息进行采集，按一户一档建立档案资料，作为平台启用后的原始基础数据。根据基础数据，“幸福开发区”工程开发的社区综合管理平台，给社区内的人、事、物、地、组织提供了数据画像，形成1张3D地图，实现了对服务对象的精准分类。

社区管理人员可以随时在这张社区三维地图上查看任意楼栋的单元、房间以及居民的入住信息，对于社区内的重点人群，如低保户、留守儿童、独居老人等，也可以随时在地图上查看到其详细信息，从而方便社区工作人员管理和精细化帮扶。对此，状元府社区居委会主任李菲菲深有感触：“以前，社保、计生等各条块系统都需采集数据，重复采集、重复录入工作压力大。现在，数据一次性录入采集后，平台将自动分析数据中人、房屋、组织、婚姻家庭数据的关联性，自动提取相关数据，无需重复录入，也方便更新维护。”

“社区综合管理平台设计伊始便是从基层社区工作人员着手，致力于推动他们向数据化的智慧型社区工作者转变。”“幸福开发区”工程开发建设方晟融数据股份有限公司总经理张红梅说。

此外，通过这张地图也可以实现社区管理人员对社区各类设施的管理和监控。“哪里有医院，哪里新开了门店，哪家单位在社区的哪个位置……这些信息都可以通过地图实时查看。”开发区珠江道街道党工委副书记刘爱民介绍社区管理平台的各项功能时表示，这些大数据都是实时更新，方便了社区的动态管理。

“随着平台各项功能的逐步开放，政府、社区、居民、各类组织将在平台上实现良性互动，共同参与到社区治理和建设：居民可上报环境卫生、公共安全等事项，还可以发布养老、物业等服务需求。社会组织可对接群众需求提供社会服务，政府、社区通过与群众互动完善政务服务、社区管理，解决改善民生‘痛点’，满足不同人群需求，提高群众幸福感。”开发区珠江道街道办事处主任李小华说。

民意桥畅通：让效率有提升

“更加及时、准确地掌握退役军人的需求信息，在开展好常规工作的同时实现点对点精准服务，提升退役军人荣誉感、获得感、幸福感，让退役军人和其他优抚对象满意是我们设计这个版块的出发点和落脚点。”开发区退役军人服务局负责人王利强这样介绍“幸福秦皇岛”APP上线的退役军人服务版块。

退役军人是党和国家的宝贵财富，尊重关爱退役军人、解决他们的后顾之忧是全社会的责任和义务。开发区基于“幸福秦皇岛”APP，利用大数据，畅通服务退役军人的“最后一公里”。开发区退役军人服务站信息公布、相关政策法规发布、优抚金发放情况查询、优待证和悬挂光荣牌预约办理，一项项与退役军人密切相关的服务功能在“幸福秦皇岛”APP上逐步完善。退役军人只要登录“幸福秦皇岛”APP就能轻松获得专属服务信息。让数据多“跑路”，让退役军人少跑腿，职能部门办事效率提升，退役军人获得感也得到切实增强。

周明是社区的一名网格长，负责2500多户居民和小区环境的管理服务工作。说起与“幸福开发区”工程社区综合管理平台相配套的“民情通”APP，周明赞不绝口：“以前我发现的小区环境问题要跑到居委会去说明情况，居委会再联系责任单位，责任单位的工作人员再到指定地点去勘察情况，最后再派人来处理，过程烦琐不说，还经常遇到分不清责任归属，好几个单位轮番过来的情况。现在我只要拿出手机，打开‘民情通’APP，写明情况拍照上传，很快就会有人来处理，既保障了居民的正常生活，也方便了我的工作。”

“民情通”APP所采集的信息也都上传到了“幸福开发区”工程运营管理中心的咨询投诉指挥调度平台，网格员、网格长、居委会工作人员、社区居民，任何一个人发现问题都可以用APP上传图片和文字，推送给平台及时处理。

运营管理中心同时兼有咨询投诉指挥调度中心功能，将现有政务服务热线和系统（包括市长热线、数字城管、民情通、网站民政互动、“幸福秦皇岛”咨询投诉等）进行优化整合，纳入投诉咨询事件统一汇集分发平台，实现政务咨询投诉举报事项的统一接收、交办、督办、考核等功能，解决了热线过多投诉难、多头受理监督难、重复建设效率低等问题，提升了事件处理效能。

开发区管委主任苏景文说：“‘幸福开发区’工程是开发区借力大数据创新社会治理的生动写照，我们要进一步促进数据价值释放，助力治理能力实现现代化，让开发区发展更具活力。”

幸福的道路没有终点，开发区追求幸福的脚步也不会停歇，“幸福开发区”工程还将不断自我完善，升级创新，搭载起更多人的希望，驶向更广阔的空间。

编辑：郭小溪