记者 刘晓波 游玥

新中国成立70年来，我区始终认真贯彻党的各项方针、政策，以经济建设为中心，以富民强区为目标，抢抓发展机遇，探索发展模式，坚持走新型工业化、农业产业化和城镇化道路，注重构筑民生和谐保障体系，经济和社会发展都取得了令人瞩目的成就。特别是党的十八大以来，我区在“开放、包容、崇德、尚美”的海港精神引领下，先后创建全省文明城区，承办全省第二届旅发大会，获评全国科技进步先进区、全国绿化模范区，已然成为一片开发创业的热土，北方滨海宜居名城。

建国初期，我区即秦皇岛城区，是一个面积不足5平方公里的小镇。经过多年发展，特别是改革开放后，作为国家首批14个沿海开放城市的主城区，在几代建设者坚持不懈的努力下，我区逐步发展为幅员面积701平方公里的省内最大主城区，人口、经济总量和全部财政收入均占全市近三分之一，成为秦皇岛市发展的“龙头”。

经济总量大幅跨越

综合实力显著增强

经济规模显著扩大。70年来，我区经济总量快速扩张，1987年地区生产总值破亿，1995年突破10亿元，2005年突破百亿元大关。党的十八大以来，全区经济实力持续提升。2018年全区地区生产总值达到476.6亿元，经济总量居全省第14位，人均生产总值达到57750元，高于省、市平均水平。按可比价格计算，2012——2018年年均增长7.0%，为到2020年全面建成小康社会的宏伟目标奠定了坚实的基础。

财政实力明显增强。伴随经济总量的突飞猛进，全区财政实力不断壮大。1985年，全区一般公共预算收入仅3538万元，1996增加到1.06亿元，2018年达到43.84亿元，是1985年的123倍，年均增长15.7%。财政收入的持续增长，为全区经济发展、改善民生、公共服务等方面提供了有力的资金保障。

城镇化进程显著加快。党的十八大以来，全区站位京津冀协同发展大局，城市北进步伐全面加速，被国家发改委确定为国家新型城镇化综合试点城市联系点。2018年末，全区常住人口城镇化率为87.71%，比1985年末上升12.71个百分点，年均上升0.39个百分点。以人为核心的新型城镇化持续推进。2018年末，全区户籍人口城镇化率达84.47%，与常住人口城镇化率的差距缩小到3.24个百分点。

基础产业蓬勃发展

产业结构优化升级

70年来，我区基础产业经历了起步、扩张、繁荣、调整、提高等阶段，发展模式从也由传统化转向现代化，经济发展的全面性、协调性和可持续性不断增强。

农业经济稳步增长。建国初期，我区农业生产基础薄弱，结构以种植业为主，较为单一。改革开放以来，从联产承包责任制、公社体制改革的落实，再到上世纪八十年代末区委、区政府确立的城郊特色农村经济体制，农业综合实力不断增强。2018年，全区农林牧渔业总产值11.65亿元，按可比价格计算，比1985年增长89倍，年均增长14.6%。党的十八大以来，全区积极推进“三农”政策，重点布局各类家庭农场、田园综合体、农业科技园，创建省级美丽乡村115个，获批省级农业科技示范园1家，农业现代化水平不断提高。

工业实力逐步壮大。建国初期，我区工业主要以小作坊、小手工业为主。改革开放以后，我区积极实施“工业兴区”发展战略，大力推进工业经济结构调整，工业体系日趋完善。建国70年，工业增加值以年均20%的速度递增。党的十八大以来，全区坚持传统产业提升和新兴产业培育并进，工业发展向中高端迈进。2012—2018年，全区高技术产业年均增长11.5%。

服务业蓬勃发展。建国初期，受计划经济影响，服务业发展缓慢。改革开发以后，我区按照“渐进式”改革方式，逐渐放开服务市场，完善结构和体系，商品和服务供给能力大为增强。2018年，全区服务业增加值达到338.21亿元，对全区经济增长的贡献率达到95.3%。党的十八大以来，全区大力发展现代商贸业、现代物流业、特色文化娱乐业，中心城区的服务功能进一步完善。2012-2018年，交通运输业、批发和零售业、信息服务、租赁商务服务、文娱服务等行业增长迅速，增加值分别年均增长4.2%、5.6%、22.5%、10.2%和9.9%。

经济结构日益优化。产业结构随着工业化不断推进，城市功能定位不断清晰，各行业供需结构持续优化，三次产业协调发展。三次产业结构比由1985年的12:58:30调整到2018年的1.4:27.6:71.0，基本形成了以第三产业为主导的发展新格局，产业结构比由1985的“二三一”转变为“三二一”的高级模式。

市场活力持续迸发

内外贸易迅速拓展

70年来，我区积极实施扩大内需和对外开放相结合的发展方式，不断释放市场活力，为全区经济持续快速增长奠定了坚实基础。

市场主体稳步扩张。建国初期，国有经济一头独大，私营和个体商业长期受到压抑。改革开放以后，通过鼓励、引导个体、私营、外资等非公有制经济发展，社会生产力得到极大解放和发展。党的十八大以来，全区瞄准深化“放管服”改革、转变政府职能的关键环节，深入推进“双创双服”“三深化三提升”等措施落地，全区31个部门、280个审批事项全部实行“互联网+政务服务”模式办理，网上可办理率达到90%。2018年末，全区拥有市场主体9.72万户，其中民营企业3.5万家，万人拥有市场主体1171户。

商品市场繁荣旺盛。建国初期，我区商业凋零。改革开放以后，随着市场经济的实施，商业业态由单一向多元化转变，商业网点也由城市到乡村、由主街道到社区，流通规模显著扩大。2018年，全区社会消费品零售总额达到362.57亿元，比1985年增长225倍，年均增长18.5％。

对外开放持续深化。改革开放以后，我区凭借良好的地理位置和政策优势，努力开拓国际市场，对外贸易迅猛发展。1985—2000年全区实际利用外资5004.7万美元。2001年中国加入WTO之后，开放型经济的水平与质量不断提高，2001-2018年全区累计吸引外商投资21.8亿美元。

居民收入稳步增长

生活质量逐步提升

70年来，随着经济迅猛发展，社会财富日趋丰富，为满足人们日益增长的物质文化需求奠定了坚实的基础，城乡居民生活逐步由贫困、温饱走向富裕小康。

群众生活更加殷实。建国初期，居民收入处于较低水平，就业方式和收入渠道较为单一，城镇居民收入以工资为主，农村居民以种植业经营性收入为生。改革开发之后，随着市场经济改革的持续深入，居民收入渠道不断拓宽，收入水平稳步提高。2018年城镇居民人均可支配收入达到37963元，比1985年增长44.7倍，年均增长12.7%；农村居民人均可支配收入达到19490元，比1985年增长26.6倍，年均增长10.9%。居民生活水平逐步提高，基本实现小康。　

生活质量明显改善。居民收入的快速增长，促进了居民消费能力的不断增强，人均消费性支出逐年加快。2018年城镇居民人均消费支出达到25425元，是1985年的35倍，年均增长11.4%；农村居民人均消费支出为14622元，是1985年的30倍，年均增长10.8%。生活消费水平不断提升，城、乡居民食品消费占消费支出的比重逐步降低，恩格尔系数分别由1985年的53.1%和66.4%降至2018年的29.2%和25.0%。消费结构升级换代加快，娱乐享受型消费明显增加，城、乡居民人均医教娱住行支出占消费支出的比重分别升至56.5%和59.2%。

社会和谐程度不断增强。多年来，我区始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点。特别是党的十八大以来，民生领域投入持续加大，人民群众获得感进一步增强。2012—2018年累计民生支出150.8亿元，年均增长12.8%。实施积极的就业政策，大力推进高校毕业生就业公共服务机制，就业形势保持稳定。2012-2018年，全区累计新增就业再就业8.6万人，基本消除零就业家庭。社会保险覆盖面不断扩大，保障标准不断提高，城市和农村低保标准分别提高到600元/月、4000元/年。

社会事业繁荣进步

生态文明全面提升

70年来，我区各项社会事业共同进步，社会和谐稳定得到巩固和发展，社会发展协调性不断增强。

创新驱动不断增强。全区不断加强科技投入，促进科技体制改革，加快区域创新体系建设，自主创新的环境明显改善，自主创新能力不断增强，连续3次被评为“全国科技进步先进区”。2018年末，全区拥有科技型中小企业492家，国家高新技术企业26家，众创空间10家，万人持有发明专利数17.4件。

文化旅游欣欣向荣。全区不断加强文化建设，培育和壮大文化产业，丰富群众文化生活，文化事业繁荣兴盛。秦皇望海祈福文化旅游节、海港大讲堂、彩色周末、海子诗歌艺术节等群众性文化活动影响力持续提升，基层综合文化服务中心实现全覆盖，成为首批国家公共文化服务体系示范区。跨界融合，旅游产业蓬勃发展。结合美丽乡村建设，打造闆城小镇、天女小镇，串连山海旅游铁路、环长城公路，形成“北进山、南入海”的山海联通大格局，电视片《山海相依海港情》《谁不说俺家乡好》在央视播出，“大美海港”品牌在全国惊艳亮相。打造华北地区第一条国际标准F2赛道，即世界唯一钢铁工业风专业赛道，充分挖掘汽车赛事市场，逐步形成运动休闲娱乐新业态。2018年，全区接待游客1006.2万人次，社会旅游总收入达到118.5亿元，旅游收入比1985年增长3683倍，年均增长28.3%。

教育事业均衡发展。全区教育管理体制、办学体制发生了巨大的变化，基础教育得到发展，义务教育全面展开，逐步建立以政府办学为主体，社会各界共同办学的体制。全区中小学由1985年的47所增加到2018年的90所。中小学适龄人口入学率保持在100%，中小学在校生人数由1985年的1.6万人增加到2018年的8.9万人，获评首批“全国青少年足球试点区”“全国社区教育实验区”。

卫生事业不断进步。全区始终坚持为人民健康服务的方向，医疗卫生体制改革进展顺利，医疗卫生机构、网点已遍及城乡各地，公共卫生事业发展取得明显成效。卫生机构数由1985年的12个增加到2018年的1031个；卫生技术人员由1985年的378人增加到2018年的12003人，其中执业（助理）医师4992人，注册护士5663人。稳步推进公立医院改革，实现全国联网住院结算，全省首家紧密型医联体“海港医疗集团”挂牌成立。建立263个全科医师团队，“家庭医生”签约人数达到39.7万人。

环境保护成效显著。全区以生态优先、绿色发展为导向，坚持“绿水青山就是金山银山”，生态文明建设成效卓著。2018年末，全区森林覆盖率达到52.04%，城区绿化覆盖率达到43.75%，人均公共绿地率面积达到15.45平方米，获评“全国绿化模范区”。持续推进生态治理，区域河流实施“河长”“段长”责任制，入海河流水质逐年提升，饮用水水源地和近岸海域功能区水质达标率均达到100%。深化“蓝天行动”，城市空气优良天数达到285天，达标率为78.1%，全区环境质量逐年提升。

新中国成立的70年，是我区经济社会实现跨越式发展辉煌的70年，是历届海港区委、区政府在党中央的正确领导下，解放思想、求真务实、开拓创新、锐意进取的70年，是全区人民团结拚搏、艰苦创业获得巨大成就的70年。展望未来，海港区将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，抢抓新机遇，应对新挑战，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，谱写新时代中国特色社会主义的海港区华彩篇章！

编辑：王剑猛