11月26日上午，市委召开全面深化改革委员会第三次会议，传达中央、省委相关会议精神，审议有关改革文件，听取相关改革情况汇报。市委书记、市委全面深化改革委员会主任孟祥伟主持会议并讲话。

市领导张瑞书、丁伟、刘辰彦、郝占敏、闫五一、刘文萍、李国勇、韩晓明、陈玉国、刘学彬、高坤元、冯志永、廉茹艳、李春、王桂鹏，市法院院长胡华军、市检察院检察长高恩泽出席会议。

会议传达了中央全面深化改革委员会第九次、十次会议，省委全面深化改革委员会第五次会议精神。审议并原则通过了《关于深化农业综合行政执法改革的实施方案》《关于深化生态环境保护综合行政执法改革的实施方案》《关于深化市场监管综合行政执法改革的实施方案》《关于深化海洋和渔业综合行政执法改革的实施方案》《关于深化文化市场综合行政执法改革的实施方案》《秦皇岛市社科联改革方案》，听取讨论了《北戴河区创建全域旅游示范区情况汇报》。

会议指出，要认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，围绕推进治理体系和治理能力现代化，坚定不移把全面深化改革往纵深推进。近年来，我市各项改革工作扎实推进，呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，但也存在一些不容忽视的问题。要进一步健全完善各级党委领导改革工作的体制机制，坚持政治站位，把深化改革作为党委重要政治任务，放在更加突出的位置来抓，各级党委（党组）主要负责同志要认真履行抓改革第一责任人责任，领导班子成员坚持“一岗双责”，理清部门之间的改革责任边界，形成纵向贯通、横向衔接、协调联动的责任链条；要加强市与省、牵头部门与参与部门、主体改革与配套方案、改革举措与法治保障、试点探索与总结推广、改革任务推进与机构职能调整的配套联动，同时加强市县两级改革办机构和队伍建设，全面提升基层改革队伍整体素质。

会议强调，要牢牢把握全面深化改革的正确方向，总结“教育十条”做法，推出更多更有针对性、开创性的改革举措。要进一步增强改革的系统性、整体性、协同性。改革进入深水区后，问题千头万绪，矛盾错综复杂，过去的单项改革或局部突破的方式无法适应新的要求，每个领域的改革都会牵动其他领域，也需要其他领域密切配合，必须把握好涉改部门之间的相互联系和相互作用，加强改革举措之间的协同配套和系统集成，使各项改革相得益彰，真正产生聚变裂变。

会议强调，要在着力提升执法队伍能力素质上下功夫，增强“单兵作战”能力，一人能够担起一摊活，培养更多一专多能的多面手；要着力在激发体制潜力上下功夫，一些部署推进落实困难，既有人的原因，更与体制设计有关。改革并不是改个名字、挂个牌子、调个级别、换个地点，而是要真正实现机制的重塑，以制度调动激发人的积极性，让制度务实管用；历史可以启迪未来，我们既要着眼于当下人民群众的需求，做好发展文章，多给后人留财富、少给后人留包袱，也要记录好发展进程，为后人研究总结走过的路程提供真实史料。希望社科联联系凝聚更多的专家，研究好城市的历史，记录好发展的脚步，为前进提供智力支持；创建全域旅游示范区，北戴河要抓住全域，消灭死角盲区，抓住一流，在全球范围内高点定位，讲品质、讲特色、讲国际化，抓住占比，不断提升旅游产业在经济总量中的比重。突出文化，围绕人这一关键因素，借助现代传媒手段不断扩大北戴河的知名度、影响力。

会议强调，要着力抓好综合行政执法改革，加快相关改革实施进度，进一步巩固和拓展机构改革成果。此次会议审议通过的综合行政执法改革方案，相关部门要按照会议议定事项，抓紧完善改革方案，落实改革举措，切实解决基层存在的行政执法散、弱、窄、乱等问题。要推动执法力量下沉，提高基层综合行政执法能力和水平，坚持3条原则：一是按照法律法规规定的层级权限履行职责、依法行政，下放权力既要应放尽放，又要使基层接得住；二是属于本级职能权限委托执法的，实行谁委托谁负责；三是明确市县两级管辖权，以行政区划为单位，以县级为基础开展综合行政执法，跨行政区域的执法事项，由市级综合行政执法机构协调落实。

会议强调，各级领导干部一定要冲在改革的一线，亲力亲为，担当担责，不怕得罪人，对事不对人，涉及全局性、战略性、民生领域和社会安全稳定的改革，要严格落实责任制，防范化解风险。要拿出更多精力和更大气力抓落实，确保改革往实里走、往深里做。各级党委深改委、专项小组要认真对标对表上级改革部署，抓好每一项改革事项的承接落实，严把改革方案审核关，做好下级改革方案备案审查，确保各项改革举措按照顶层设计扎实有力推进。（刘军 孟晓冬）