记者赵洁娜

全面依法治市工作全面开展第一年，秦皇岛如何深化依法治国的地方实践，坚持法治秦皇岛、法治政府、法治社会一体建设？12月10日，我市召开全面依法治市工作新闻发布会，向公众发布我市全方位推进依法治市的进程。

围绕热点、难点

加强、加快立法

2019年是我市全面依法治市工作开展的第一年，记者在新闻发布会上获悉，今年，我市颁布实施了两部地方性法规，分别是《秦皇岛市海水浴场管理条例》和《秦皇岛市爱国卫生条例》。

其中，《秦皇岛市海水浴场管理条例》属于创制性立法，是国内首部关于海水浴场管理的地方性法规，已于今年7月1日正式颁布实施。《条例》的出台，旨在解决我市海水浴场缺乏统一规划、建设标准不一、管理水平较低、低端竞争严重等问题，对加快形成景观和谐、功能完善、管理规范、经营有序、生态良好、环境优美的海水浴场发展态势，助力“沿海强市、美丽港城”和国际化旅游城市建设，具有重要的法治保障意义。

《秦皇岛市爱国卫生条例》已于今年9月1日颁布实施，特别对旅游景区、特色旅游小镇的卫生管理提出具体要求，并针对目前爱国卫生工作中的突出问题，如二次供水问题、厕所建设问题、禁烟控烟问题等，都作出了具体规定。《条例》的出台，在改善城乡环境卫生、预防控制危害健康因素、助力国家级卫生城市创建和健康秦皇岛建设等方面发挥了规范、引领、推动和保障作用。

此外，为助力国家级卫生城市创建工作，巩固全国文明城市创建成果，《秦皇岛市市容管理条例（草案）》和《秦皇岛市限制养犬条例（草案）》已被纳入今年立法计划提请审议项目，将于今年12月份市人大常委会第21次会议表决通过，并报请省第十三届人大常委会批准。

维护公平正义

提升司法公信力

今年以来，全市政法系统各级各部门采取有力措施，打击各类违法行为，取得良好成效。

截至目前，打掉黑社会性质组织8个，恶势力犯罪团伙45个，抓获团伙成员453人，查封、扣押、冻结涉黑涉恶财产累计价值约达13.18亿元，同时，深挖彻查黑恶势力背后关系网和“保护伞”，累计立案审查调查158人，给予党纪政务处分119人，移送司法机关6人。

保护生态环境方面，通过强化打击处理，全市立案侦查破坏生态环境刑事案件30起，抓获犯罪嫌疑人89人，立案审查公益诉讼案件244件，其中涉及生态环境和资源领域154件。保护旅游环境方面，发挥旅游巡回法庭和审判庭的作用，在旅游旺季期间，共受理各类纠纷33件，解答咨询百余件。

保护营商环境方面，市法院出台《关于服务保障秦皇岛市高质量发展的实施意见》，加强产权司法保护，市公安局出台《依法保障服务民营企业健康发展15条措施》，助力民营企业健康发展。

此外，我市在全省率先完成了市县乡村四级公共法律服务实体建设全覆盖，市本级和9个县区公共法律服务中心、105个乡镇公共法律服务中心，2409个村居公共法律服务室（站）建成率100%，并实现村（居）法律顾问微信群全覆盖。今年以来，全市共办理法律援助、公证、司法鉴定案件32985件，接待解答咨询11460人次，挽回经济损失500余万元。

提供线上线下

“家门口”的法律服务

据了解，公共法律服务体系建设主要是建设实体、热线、网络三大平台。实体平台是在市、县区、乡镇街道建立公共法律服务中心和村、社区建立公共法律服务工作站，构建城乡四级平台，我市已经完成了市县乡村四级公共法律服务实体建设全覆盖；热线平台是“12348”法律服务智能化热线系统，解答群众来电法律咨询；网络平台是“12348”法律服务网和掌上“冀法通”。三大平台可以为群众提供公证、法律援助、人民调解等多项线上线下“家门口”的法律服务，实现一站式综合服务。

为解决秦皇岛市域内公共法律服务发展不平衡不充分的问题，下一步，我市将认真组织编制全市公共法律服务体系建设“十四五”专项规划，将公共法律服务体系的调解工作职能前置，让更多更优质的法律服务资源在公共法律服务平台上亮相，推行公共法律服务平台“一窗办多事”，出台下发《2019-2022秦皇岛市基本公共法律服务实施标准》，到2022年，要基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系。