2019年，省委网信办组织开展了“2019年河北省践行网上群众路线典型案例征集活动”，面向全省各地各单位共征集案例298例，立体式展现我省广泛深入开展网络晒政、问政、理政、惠政的工作成效。经过严格推选和科学评审，共评选出典型案例62例（包括省直12例、市县50例），评出优秀组织单位21家。近日，省委网信办印发通报对入选典型案例和优秀组织单位予以表彰。其中，秦皇岛市应急管理局“打造科学监管平台 构建双重防控体系”案例榜上有名。

“打造科学监管平台 构建双重防控体系”

秦皇岛市应急管理局践行网上群众路线典型案例

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秦皇岛市应急管理局认真贯彻落实习近平总书记关于“必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制。”的重要指示，以智慧安监平台建设为依托，着力推动风险辨识管控和隐患排查治理双重防控体系建设，着力提升安全生产信息化水平，全面实现科学监管、依法治安。2015年至2018年，秦皇岛市连续四年国务院安委办确定为全国隐患排查治理体系建设示范试点地区。

做法

按照“顶层设计、科学合理、便捷实用”的要求，以标准化、精细化、数字化为建设理念，运用互联网+、云计算、大数据、物联网、移动互联和GIS等先进技术，坚持“发动基层、全员参与、以点代面、分类施策”的原则，扎实推进双重防控体系建设。

建立规范标准指南

在隐患清单基础上前置风险因素标准指南，将“五高”内容（高风险设备，高风险工艺、高风险场所、高风险物品、高风险岗位）作为清单编制的必要要素，组织专家编制12大类、71项隐患排查标准，为各行业企业编制清单提供参考依据。将全市微小企业划分为小餐饮、小娱乐、小商店、小运输、小旅店、小加工、小仓储、小康疗、小托教、小维保等十类，聘请专家统一制定“十小”场所检查标准21个。

实施清单管控排查

推行安全风险和事故隐患“双清单”管理，采取“四有”（行业有标准、企业有清单、车间有表册、岗位有卡片）的模式，形成“一企业一清单”“一车间一表格”“一岗位一检卡”，明确管控目标、排查事项、排查内容、排查频次、责任部门及责任人。使企业和员工知道“查什么、怎么查、怎么改”，彻底改变企业传统上靠经验、凭感觉的“盲排盲治”方式，使安全生产各项要求真正落实到各级安全监管人员。

落实常态自查自报

引导企业打消上报隐患是授人以柄，担心监管部门会据此实施处罚的想法。对系统提示未按时上报、长期上报零隐患和不查、不报、不改的红灯企业，加大监管执法力度，督促企业建立风险管控与隐患排查奖惩制度，鼓励全员辨风险、查隐患、防事故，走出了一条企业主动自查、自改、自报和真查、真改、真报的新路子。

推动闭环管控治理

探寻提出“三闭环”“双六步”工作思路，即风险辨识闭环管理、隐患排查闭环管理、风险辨识与隐患排查闭环管理。企业首先对风险进行排查、辨识、评估、分级、建档、管控，而后再对风险管控失效形成的隐患进行排查、整改、验收、销号、上报和登记。通过规范查报流程和台账管理，形成来源可查、责任可追的安全管理痕迹，实现事故防范全过程闭环管理。

强化规范监管执法

构建市、县、乡、村、企五级安全管理责任网格，将企业日常管理工作纳入系统绩效评估，绩效评估等级与执法检查频次建立关联，实行分级分类差异化监管，重点监督检查自我管理较差和未使用系统的企业，并实现二维扫码自定义查看清单和菜单式监管执法，提高监管效率和针对性，推动企业自主改善安全管理工作，推进主体责任落实。

实行动态绩效考核

对隐患排查情况，系统以每日零时为节点自动打分、自动排名。对登录系统、上报隐患、整改情况以及不查、不报、迟报、漏报、瞒报等行为均有严格考核制度，解决不查怎么办和不管怎么办的问题，既督促企业保质保量地完成风险分级管控、隐患排查治理、汇总上报工作，又确保体系正常有序运行，发挥系统平台监管作用。

成效

主体责任明显落实

双重防控平台量身打造，功能强大、简便实用，企业想用、员工愿用。通过平台应用，广大企业更加深刻认识双重防控体系建设的重大意义，更加准确把握体系建设内涵，更加牢固树立风险管控意识，逐渐形成自主排查、上报、治理隐患的工作习惯，企业履责自觉明显增强。

监管执法更加精准

借助系统平台绩效评估等信息化功能，安全监管部门实时掌握了企业安全风险管控和隐患排查等工作的履职情况，通过实施分级分类、差异化监管和精准执法，撬动企业主体责任落实的“杠杆”，真正发挥政府监管“四两拨千斤”的作用，突破企业主体责任不落实、政府部门难以掌控的瓶颈。

事故隐患实现可控

通过建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制，把安全风险管控挺在隐患排查治理前面，把隐患排查治理挺在事故前面，有效防范和遏制了重特大安全生产事故的发生。

报道：石鑫   监制：任崇生