新闻发布会现场。
12月5日上午九点,秦皇岛市政府新闻办召开秦皇岛市城市管理综合行政执法局“为民办实事、引领新时尚”新闻发布会,全程实录如下。
秦皇岛市委宣传部副部长张建军:
大家上午好,欢迎来参加今天的发布会。
首先,我来向大家介绍出席今天发布会的各位嘉宾:市城管执法局局长李耀滨、市城管执法局工会主任李伟、市城管执法局副局长苗祥恩、市城管执法局四级调研员赵宝锋。
下面,请市城管执法局局长李耀滨宣读发布词。
秦皇岛市城管执法局局长李耀滨:
各位领导、各位来宾、新闻媒体的朋友们:
大家好!
今天,我们在这里召开城市管理工作新闻发布会,在此我谨代表市城市管理综合行政执法局向与会的各位领导、各位来宾、新闻媒体的朋友们表示热烈的欢迎!向长期以来,关心、支持城管工作的社会各界表示衷心的感谢!下面我向大家简要介绍整体工作的开展情况。
今年以来,我局深入贯彻落实市委、市政府决策部署,以“三深化三提升”、创建全国卫生城市和旅游旺季服务保障等重点工作为抓手,以“全国最干净城市”为目标,按照“科学化、精细化、智能化”要求,牢固树立以人民为中心思想,城市管理各项工作取得了显著成绩。成功举办了首届中国智慧城管建设经验交流会,圆满完成了旅游旺季服务保障工作,城市管理工作服务旅游旺季能力和水平实现了新提升。
一是城市环境容貌更加干净有序。结合创建国家卫生城市,以“路长制”为基础,不断优化责任网格体系,完善考核考评办法,深入开展“走遍秦皇岛”活动,认真实施广告牌匾整治,“样板街”打造工作,严格落实门前“五包”,重拳整治占道经营、乱贴乱画等“十乱”现象,强化共享单车管理,城市环境容貌更加有序。严格落实“高压清洗+机械湿扫+全天候清扫保洁”精细化环卫作业,坚持凌晨行动,8次集中组织全民洗城,3次实施雨天专业洗城,重点区域实施专业冲洗保洁,加强对垃圾中转站、收集站的维护改造,城市洁净度明显提升。
二是城市绿化亮化更加丰富靓丽。大力开展城市植树活动,全市城市区累计完成植树58万株;多措并举新增城市区绿地面积110公顷,实施绿道绿廊建设18公里,城市绿量显著增加。大力开展城区增色行动,实施公园游园改造提升工程。完成人民广场公园亮化工程,实施联峰路、东海滩路等21 条主次干道和听涛园、平水桥公园等16座公园的亮化维修提升工程,城市夜景更加靓丽。
三是城市防汛工作经受考验。实施了沙窝片区、老龙头路地道桥积水点改造,完善《城市道路排水除涝专项预案》,组建应急抢险队伍,实施了雨水井和雨水管网的清掏,维修养护机泵站,为安全度汛打下坚实保障。5次强降雨中迅速启动应急预案,先后出动防汛人员6000余人次,车辆1000余台次,实现了“城区基本无积水”和人员无伤亡目标,确保了城市安全度汛。
四是城市公用服务保障更加平稳。扎实实施春季检修工作,制定年度旅游旺季供水、供气以及污水和垃圾处理等保障工作方案、应急预案,提前准备旅游旺季应急储泥场和生活垃圾应急暂存点,改造提升垃圾中转站,扎实推进老旧管网改造,深入开展隐患排查整治,强化安全运行和检查,全市实现了供水量足质优水压稳、供气充足安全、污水和污泥达标处理排放、垃圾处理安全处置的目标,为我市经济社会发展发挥了重要作用。
五是民生实事超额完成。提高政治站位,结合“三深化、三提升”,狠抓民生实事工作,各项任务完成顺利。排水管网改造5.97公里,完成任务量299%;供水管网改造28.434公里,完成工程总量133.9%;燃气管网改造17.94公里,完成109%;供热管网一次网已改造5.206公里、二次网改造59.584公里,完成率100%。北戴河和逸园、抚宁区洋河景观带提升改造等9座新建、改建公园游园全部完成。“厕所革命” 全年完成了新建48座、改建121座,超额完成目标任务。
六是大气污染防治取得实效。严格落实城市道路扬尘治理措施,保持对渣土运输高压态势,实现全方位、全区域、全时段运程监管;牵头组织渣土综合整治行动,加大对重要线路的日常巡查和督办力度,联合相关部门执法检查184次、处置交办违规车辆381台、查处违法违规倾倒19起、规范施工工地121处。严格落实《秦皇岛市规范烧烤管理若干规定》,加强城市区露天烧烤管理,整改规范烧烤门店900余家,清理取缔流动烧烤摊贩23处,查扣违法、违规烧烤工具115件;实施3867户冬季清洁取暖“气代煤”改造,完成涂庄村等燃煤锅炉并入集中供热改造,拆除燃煤锅炉容量42蒸吨,减少废气污染。
七是城市水环境治理更加深入。扎实落实河长制,扎实推进护城河黑臭水体综合整治,从大汤河进行补水38次,定期巡查河道,有效改善河道水质。实施重要点位污水治理,先后组织了污水管道修复改造、污水井改造、污水应急抢修和站北广场临时泵站及相应配套管网工程,解决污水入河入海问题。处置群众反映了污水跑冒问题800余件,清掏污水井154座,疏通管道11204米,修复、重建污水井100座,更换管道886米,有效杜绝了污水跑冒问题。
八是垃圾分类工作强力开篇。成立了秦皇岛市生活垃圾分类工作领导小组,制定并印发了《秦皇岛市城市生活垃圾分类工作实施方案》,聘请专业人员起草了《秦皇岛市城市生活垃圾管理办法》。5月10日在人民广场举办由省、市相关领导参加的“垃圾分类新时尚、卫生城市大家创”大型公益宣传活动。选取学校、景区、酒店、小区等62个不同类别的单位作为垃圾分类示范点试点先行,建立了月调度会制度、周报制度,推动了试点工作的开展。组织62家试点单位负责人、管理人员进行培训,创建秦皇岛市垃圾分类工作微信公众号,编制《秦皇岛市生活垃圾分类宣传手册》,推出有关宣传垃圾分类的小视频、小短片,全方位宣传垃圾分类基本知识。
我就介绍这么多,谢谢大家。
秦皇岛市委宣传部副部长张建军:
谢谢李耀滨局长的介绍,下面,请各位记者就关心的问题进行提问。
1.记者:可否简要介绍我市生活垃圾分类工作开展情况。
秦皇岛市城管执法局四级调研员赵宝锋:
垃圾分类是现在社会的热门话题,自今年7月1日上海颁布《生活垃圾分类管理条例》以来,相继多个大中城市也出台了垃圾分类相关管理办法,积极推动垃圾分类工作。我市也不例外,虽然我市不在2017年国家确定的率先开展垃圾分类46个重点城市之列,但秦皇岛市做为开放沿海城市之一,做为美丽海滨城市也应走在前列。
自年初以来,按照省《关于加强城市生活垃圾分类工作的实施意见》的工作要求,精心谋划。加快建立分类投放、分类收集、分类运输和分类处理体系,逐步形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度,不断提升我市生活垃圾分类水平。目前我市垃圾分类工作正在有序地进行开展。
(一)生活垃圾基本数据及处理情况
1.我市生活垃圾每天产生量。其中城市区生活垃圾量约为1200吨/日,峰值出现在旅游旺季,超过1800吨/日;县城及农村生活垃圾约1520吨/日。预计我市生活垃圾产量到2020年将超过4200吨/日。
2.目前我市生活垃圾是如何处理的。现我市生活垃圾焚烧发电一处,餐厨、医疗、建筑垃圾处理厂各一座。干垃圾:我市干垃圾由中节能(秦皇岛)环保能源股份公司处理设计处理能力为1000吨/日。湿垃圾:秦皇岛市凯盛环保服务有限公司是我市餐厨废弃物处置单位,目前我市部分餐厨垃圾由各县区环卫处负责收集,每天处理量约80吨左右。
(二)生活垃圾分类工作开展情况
我市自启动生活垃圾分类工作以来,按照市委市政府的总体安排,有序的开展了一系列著有成效的活动。5月10日在人民广场举行了由省、市相关领导参加的生活垃圾分类的启动仪式,标志着我市生活垃圾分类工作正式启动。自启动以来,市委、市政府精心谋划,努力作为。出台了我市《城市生活垃圾分类工作实施方案》,成立了工作领导小组,在全市确定了不同性质的62家试点单位,并取得一定成效。积极开展了各种宣传、培训活动,半年来“进学校”“进社区”“进机关”“进企业”宣传、培训20余次,制垃圾分类宣传手册,出版期刊,对广大市民进行广泛的宣传教育,提高了市民的知晓率、参与率。
7月张瑞书市长专门就我市生活垃圾分类工作召开的市长办公会,对我市垃圾分类工作提出了具体指导意见;10月北戴河区人民政府在北五路三建小区举行了以“垃圾分类新时尚,美好环境共分享”为主题的北戴河区垃圾分类启动仪式;11月份海港区人民政府发布了关于印发《秦皇岛市海港区城市生活垃圾工作实施方案》的通知;11月12日市机关事务管理局召开了全市党政机关等公共机构生活垃圾工作部署会,会议强调,要在党政机关率先垂范实施垃圾分类工作,为推动高质量发展、创造高品质生活、建设生态文明秦皇岛做出积极贡献。总的来讲,各县区均以不同形式将垃圾分类工作稳步推进。
(三)生活垃圾分类工作下一步部署
到2020年底,全市公共机构垃圾分类全覆盖,北戴河区建成垃圾分类示范区,其他各县区(管委会)至少有1个街道办事处辖区建成垃圾分类示范片区。
1.强化党建引领,完善组织机构。建立市、区(县)、街道、居委会推动体系,实施“一把手”工程。形成纪委嵌入式管理制度,建立了我市生活垃圾分类工作督察评价体系。建立市对区(县)、区(县)对街道、街道对社区考核体系。
2.制定地方法规,完善相关配套制度。完善相关的配套制度,加紧制定《秦皇岛市生活垃圾分类管理办法》《秦皇岛市生活垃圾分类工作考核办法》等规章制度。
3.拓展垃圾分类范围,加强源头分类管理。拓展试点垃圾分类工作,在巩固现有试点成果的基础上,年内争取连“点”成“片”,居民小区分类覆盖率达到30%。根据分类类别不同,建立“不同人员、不同车辆、不同要求、不同去向”的收运机制,各县区、管委至少有1个街道办事处辖区建成垃圾分类示范片区。北戴河区开展全域垃圾分类推进工作。
4.深化教育培训宣传,加强行业监督考核。加强垃圾分类工作专业培训,建立市、县区两级垃圾分类培训教育制度,加强对垃圾分类管理人员、从业人员、志愿人员、督导人员等的专业专项培训,提高专业素养和管理工作水平。要按照“条块结合、以块为主”的管理模式,进一步加强垃圾分类的监督考核工作。
5.加快处理设施建设,提高终端处置能力。一是加快循环产业园、西部焚烧发电厂建设及现有处理设施的提升改造。对餐厨垃圾产生量进行精准调研,对餐厨处理厂建设数量、选址进行核准,推进可研性实施和环评工作,联系相关厂家推行PPP模式融资。二是提升园林绿化垃圾处置能力。研究绿化垃圾的回收利用技术,并进行前期可研,完善收运、处置体系,实现技术支撑、社会受益的绿化垃圾处理模式。三是加快再生资源分拣中心建设。在现有基础上,完善再生资源的二次分拣中心的建设、运行工作,推进可回收物的再生利用,实现前端自愿分,后端有收益的处理模式。
2.记者:能否简要介绍下我市老旧管网改造工作开展情况。
秦皇岛市城管执法局工会主任李伟:
自2018年开始,省政府将老旧管网改造工作确定为民生工程之一。按照省住建厅《关于贯彻落实的通知》要求,我市印发了《秦皇岛市市政老旧管网改造三年行动实施方案(2018—2020年)》(秦政办字[2019]4号),成立了秦皇岛市市政老旧管网改造工作领导小组,明确目标任务及时限,统筹协调推进全市供水、供热、供气、排水等老旧市政管网改造项目,各部门积极配合,各县(市)区政府精心组织实施,主管部门强力督查、调度、跟踪、推进,保证了年度民生工程任务按期完成。
(一)2019年任务完成情况
1.供水管网改造。结合城市总体规划、供水专项规划,对使用年限40年以上、材质落后、漏损严重和瓶颈管段的供水管网进行了全面改造。2019年市级供水管网计划改造9.76公里,实际实施改造项目17.67公里,目前已完成改造17.67公里,完成计划的181.9%。
2.供热管网改造。按照供热发展和资源整合要求,对运行15年以上或材质落后、管道老化腐蚀严重并存在漏损隐患的老旧供热管网实施重点改造;对存在安全隐患的管网,不论是否达15年,均列入改造计划实施优先改造。2019年全市供热管网计划改造64.79公里,目前已完成计划的100%。
3.燃气管网改造。按照分类改造、分步实施的原则,有序推进老旧燃气管网升级改造工程。重点改造使用年限超过15年的铸铁管、镀锌钢管或公共管网中泄露或机械接口渗漏、腐蚀脆化严重等问题的老旧管网。2019年市本级计划燃气管网改造18.05公里,实际实施改造23.61公里,完成计划的130.8%。
4.排水管网改造。通过雨污分流、老旧管网改造,进一步提高污水管网质量,重点改造雨污合流制管道和年久失修、漏损严重、不合格的老旧污水管网。2019年市本级计划排水管网改造2.1公里,实际实施改造5.97公里,完成计划的298.5%。
(二)老旧管网改造工作亮点工作
1.多措并举、协调联动、解决百姓关注的热点问题。疏通无产权、物业脱管的老旧管网,解决污水跑冒问题。针对无产权、物业脱管的老旧管网缺乏维护,经常堵塞造成污水跑冒的问题,我局提高政治站位、加强兜底意识、解决民生关注的热点问题、共组织疏通维护作业135次,主要项目分述如下:一是世极城堡管道疏通工程(2018年8月30日至9月7日),连续清掏污水主管道7天,吸污车抽水35车次,出动人工28人次,清通完毕。二是燕山大学路南沿街商铺疏通工程(2019年4月1日至4月11日),动用吸污车、射水车、清理垃圾、竹签、油污等杂物,清掏检查井5座,修复管道10米直至清通。三是美铝污水井泄漏污染河体抢修工程(2019年5月23日至5月24日),协调铁路部门、连夜组织应急中心、海港区排水管理处、中铁六局等部门抢修美铝渤铝公司过河管线检查井,动用发电车2台、吸污车4台、射水车一台、潜水泵2台抢修美铝渤铝公司过河管线检查井,有效的解决了污水跑冒入河问题。四是疏通红旗路大肚子饺子馆、燕山小区、河北大街嘉远电子城、剑桥学校)等餐饮经营场所油污堵塞管道19处,疏通燕玻里、临河里等无物业小区管道堵塞12处,疏通管道塌方3处。
2.修复、改造损坏管道,解决污水入海入河问题。我局先后组织了和平e站、世极城堡、燕东里小区污水管道修复改造和燕西里液化气公司污水井改造及浅水湾污水外溢、北戴河小薄荷寨污水应急抢修工程,分述如下:一是和平e站污水管道修复工程(2018年1月19日至2019年2月13日),和平e站小区商业门店门前因该小区进化粪池管道跟化粪池之间管道塌方导致污水外溢,因春节住户回家,汽车压于管道上方,等住户回来后利用2天时间修复管道。二是燕东里小区污水管道修复改造工程 (2019年4月3日至5月3日),燕东里污水管道及污水井堵塞严重,井内有大量建筑垃圾、砂石,采用吹风吸砂建沉淀池办法清掏井内杂物,重新敷设排水管线约150米,使小区污水顺利汇入东港路污水主管道,解决了燕东里小区污水经雨水管直接排入新开河的问题。三是燕西里液化气公司污水疏通工程(4月30日至5月6日),政廉街桥下污水横流,经勘查为燕西里液化气公司污水井堵塞导致第一干休所将污水井内雨水管道损坏,直排入河,污染大马坊河,影响居民生活环境。经研究采用机械清掏及人工开挖方案,历时7天彻底清通,解决了该区域内污水直接排入大马坊河的问题。四是浅水湾污水外溢抢修工程(5月22日至5月23日),5月22日晚21:30,根据代表反馈,我局责成北戴河排水管理处现场核查滨海大道英桥学校污水外溢情况,5月23日早八点,动用吸污车一辆,将该处黑臭水体进行倒运处理,经核查该处管线应该是浅水湾饭店产权的污水管,漏水原因是管线接口处因老化破损导致污水外溢(共两处)。我局责成北排立即对浅水湾饭店(现名为渔民海鲜)下达整改通知,现已修复完毕。五是北戴河小薄荷寨污水应急抢修工程,5月25日下午6点北戴河排水处组织应急抢险施工队,动用吸污车七台,高压射水车一台,污水井清掏机一台,电动拉矛机一台,淤泥运输车一台,对海宁路小薄荷寨段区交通局产权堵塞污水管线进行清掏疏通抢险,七台吸污车不间断进行倒水,最大限度保障外溢污水不流入新河河道,同时动用污水井清掏机对淤积堵塞污水井进行清掏,于当晚8点20左右将淤积堵塞污水井清掏完成,并解决污水管线堵塞问题,冒水点水位下降,污水不再外溢。六是西港路地道桥北侧污水改造工程(7月6至月17日),2019年7月6日-7日,我市普降大雨,将晒甲会村道路施工的大量泥沙经雨污合流管道进入污水管网内。目前该片区污水主要经由西港路立交桥段污水管线进入铁路南侧市政污水管网,由于西港路立交桥段污水管线设计存在缺陷,桥南侧管内底标高高于北侧,造成污水携带的大量泥沙在桥北侧管道内淤积,造成了管道严重堵塞,导致污水外溢流入立交桥下雨水管渠。北控(秦皇岛)水务公司发现污水外溢情况之后立即组织人员进行处置,同时上报我局。我局主要领导、主管领导高度重视,亲临现场,调集局应急中心、海港区排水管理处技术力量及大型专业设备,采取技术措施疏通污水管道、导流污水,修复原D800污水管道,在破损段又新建D800PE管,彻底解决污水外溢问题。七是一建构件厂北侧排水沟清淤(7月31日至8月7日),2019年7月31日至8月7日对一建构件厂北侧排水沟进行了清理。清理工作共动用大型吊车一台、挖掘机一台,出动人员五十余人次,堆砌沙袋400个,清理水面540平方米,清理淤泥300立方米,基本完成了对该段排水沟的清理工作。8月15日,我局对该段排水沟水质进行了取样检测,结果显示水质完全符合一级A标准。
3.新建污水设施,解决无市政管网区域污水排放问题。我局组织实施了站北广场临时泵站及相应配套管网工程,通过新建小型提升泵站两座及配套管网1090米,将兴隆生态谷、涂庄污水经压力管道汇入北港大街污水主管道中,目前工程已完工,有效解决了站北广场区域内污水排放问题。同时谋划实施海港区城区污水调配工程,项目完成后将实现城区各污水处理厂间的互联互通,通过污水灵活调配将有效缓解城区污水处理厂的压力。
(三)下步工作安排
一是按照我市市政老旧管网改造计划,继续统筹协调推进全市改造项目,进一步细化工作推动举措和进度安排,建立健全改造项目台账,实施动态管理。确定2020年度实施计划,办理项目前期手续,确保年度计划按时实施。二是加强项目跟踪,科学安排建设工期,编制施工方案,合理安排管线改造工作时序,全面预测改造风险,强化监督与管理促进全市市政老旧管网改造工作提质提速。三是做好断交、停供等社会保障工作,加大宣传力度,充分利用广播、电视、网络等媒体平台进行广泛宣传,争取群众支持与理解。
3.记者:请介绍我市民生实事工作开展情况。
秦皇岛市城管执法局副局长苗祥恩:
2019年,根据市委、市政府深化实施民心工程实施意见部署安排,市城管执法局牵头实施五项民心工程,即厕所革命、公园游园建设、城乡生活垃圾处理设施建设、老旧市政管网改造、清洁取暖工程。一年来我们在市委、市政府和上级主管部门的坚强领导和指导下,践行以人民为中心的发展思想,坚持将人民对美好生活的向往作为奋斗目标,认真做好各项工程组织落实工作,制定实施计划,明确时间节点,落实专人负责。各职能单位按照任务分工,狠抓落实、攻坚克难、争先创优,五项工程建设平稳有序,于10月底前全部完成,有的项目超额完成,切实改善了民生,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。
(一)工作完成情况
1.市政老旧管网改造工程。目标为实施供水、供热、供气、排水等老旧市政管网改造,供水管网改造21.09公里,供热管网改造73.214公里,燃气管网改造18.05公里,排水管网改造2公里。完成情况:排水管网改造5.97公里,完成率299%;供热管网市级一次网完成改造5.206公里,二次网完成改造59.584公里,县级二次网完成改造8.424公里,完成目标任务100%;供水管网已改造29.134公里,完成率138.14%;燃气管网已改造23.61公里,完成率130.8%。
2.冬季清洁取暖工程。目标为电代煤改造400户,气代煤建设安装3867户,太阳能光伏+199户,太阳能光热+10282户。完成情况:此项工程现全部按既定目标完工,完成率为100%。
3.城乡生活垃圾处理设施建设工程。目标为开工建设中节能(秦皇岛)垃圾焚烧扩建工程,青龙县生活垃圾无害化处理项目年内建成投产。进展情况:中节能垃圾焚烧扩建项目: 截至目前,一期工程垃圾仓扩建已封顶,新旧仓隔墙拆除完成20%,垃圾仓安装工程完成85%。二期扩建项目:落料槽吊装焊接完成100%;2号渗沥液搪瓷罐拼装完成20%;渗沥液搪瓷储罐安装完成50%;青龙县生活垃圾无害化处理项目已获省政府批复暂停了。今年又增加了两个项目,一个是西部生活垃圾焚烧发电厂项目:11月5日省生态环境厅评估中心来秦对西部生活垃圾焚烧发电项目环评报告书申请进行专家论证并出具修改意见。11月7日浙江伟明集团项光明董事长来秦与市政府签订了战略合作框架协议。同市城管执法局签署了补充协议,将项目处理规模由原来的650吨/日扩大到900吨/日。11月12日项目环评报告书修改完毕,已上报省生态环境厅;另一个是卢龙县生活垃圾无害化处理及发电项目: 经卢龙县政府常委会研究同意,该项目以“特许经营权”形式推进,目前已完成招标文件的编制,卢龙县政府法制办已审核通过,正在开展招投标工作。
4.厕所革命。目前,全市新建公厕已完工46座,完工率为107%、改建公厕已完工116座,完工率为151%。
5.公园游园建设提升工程。目前,全市为民实事9座公园游园建设提升任务已全部完成。其中,海港区分别新建轻电里小区空地游园和曦菊园2座,提升改造世纪城堡游园1座;北戴河区提升改造和逸园游园1座;山海关区新建山海雅居南侧游园、山广大街东侧游园2座;抚宁区提升改造洋河景观带公园1座;北戴河新区新建中央公园(二期)和带状公园2座。
(二)下步工作安排
1.垃圾无害化处理设施建设。一是继续推进中节能垃圾焚烧扩建项目。按计划,垃圾仓扩建工程于2019年具备应急处置能力;新建第三条焚烧生产线工程于2019年12月开工,2020年12月完工。二是继续推进秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目。设计建设规模900吨/日,项目投资概算3.5亿元。该工程计划于 2019年12月开工,2020年12月完工。
2.厕所革命。继续推进厕所革命工作,2020年,计划完成新建城市标准公共厕所11座、改扩建城市标准公共厕所43座。彻底消灭旱厕,实现每万人厕所拥有量不少于4座的目标。达到“布局合理、数量达标、管理规范、服务优质、群众满意”的总体目标要求。
3.市政老旧管网改造。供水部分:供水老旧管网改造18.18公里;供热部分:供热老旧管网改造市级一次网改造5.3公里,二次网改造31.6公里;县级一次网改造0.2公里,二次网改造9.2公里;燃气部分:燃气老旧管网改造6.92公里;排水部分:排水老旧管网改造3.6公里。
秦皇岛市委宣传部副部长张建军:
由于时间关系,提问环节到此结束。
今天的发布会就到这里,感谢大家的关注。