12月9日至10日，全市扶贫开发和脱贫工作会议召开，市委书记孟祥伟主持会议。记者程学水摄

12月9日至10日，市委书记孟祥伟主持召开全市扶贫开发和脱贫工作会议。会议深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的重要论述和要求，全面落实党的十九大精神，总结交流扶贫工作经验，研究部署全市扶贫开发和脱贫巩固提升工作。孟祥伟强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将扶贫与扶志、扶智、扶制、扶治相结合，抓住产业发展这个关键，着力在增品质、建品牌、强基础上下功夫，发挥好党员干部的先锋模范作用，提升脱贫致富的内生动力，确保贫困群众的日子越来越红火。

省委巡视整改专项督导组、省督查组负责同志应邀列席会议。市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导班子成员出席会议。市委副书记、市长张瑞书代表市委、市政府对扶贫开发和脱贫工作进行了安排部署。

与2016年召开的全市扶贫开发会议形式相同，本次会议逐一听取87个驻村工作队工作汇报。9日上午8点半到12点，下午1点半到5点半，晚上7点到10点，10日上午8点半到12点……在近14个小时的会上，87个扶贫工作队负责同志和村党支部书记先后汇报了各自工作开展情况、存在问题、工作措施以及意见建议。孟祥伟、张瑞书边听边记，不时插话交流，就扶贫产业发展现状、生态环境保护、社会矛盾化解、引智扶贫、基础设施建设、乡村治理、乡风文明、干部作风等关心的问题进行探讨，为好做法、好作风、好建议点赞，对扶贫工作推进中遇到的障碍和困难把脉问诊，提出解决措施。

87个扶贫工作队的工作“各有绝活”：高庄村工作队将肉驴养殖由农户散养向集中化规模化养殖发展，每年88户贫困户分红3.9万元，村集体收入2.4万元；出头石村工作队建设416千瓦光伏产业，贫困户每年人均增收3000元，村集体增收5万元；土胡同村工作队加大劳务输出，采取多种形式帮助村民务工，已有300余人外出务工；龚杖子村工作队进行绿色食品认证，与中粮华夏集团合作开发苹果深加工、建设酒葡萄基地……工作队所提意见建议不乏金玉良言：杨树底下村工作队建议持之以恒开展“千企帮千村”和派遣“科技特派员”；跳鱼沟村工作队建议建立社会扶贫信息供求对接平台，鼓励能人大户、龙头企业等到贫困村投资兴业；东沟村工作队建议进行“点菜式”技能培训，按照农民所需举办月嫂、家政、电工等实用技术培训……会议紧张充实，气氛热烈，点评妙语频出，会场不时响起阵阵掌声、笑声。

在与87个驻村工作队和村党支部书记交流时，孟祥伟表示，研究扶贫项目时，因地制宜、发挥本地优势是对的，但眼睛不能只盯着本地和当下，需要从更广阔的视野和更高的层级来审视，坚决杜绝“小而全”“大而多”。项目一定要走市场化的路子，否则一定走不远、走不好。扶贫要与扶志相结合。不管做什么，人一定要有志气，谁弯着腰依靠别人能把日子长远过好？遇到困难别人可以扶一把，可以送一程，但这只是暂时的。自己挺直了腰板，才能立得住、站得稳，要始终牢记，自己的双手和大脑才是最可靠的。扶贫要与扶制相结合。一些扶贫项目之所以遭遇困境，就是因为缺乏制度的约束，农产品销售不是一锤子买卖，实现长期的“惊险一跃”，贫困户要讲诚信，农产品要讲品质。扶贫要与扶智相结合。在脱贫攻坚中只增加资金、人力的投入是远远不够的，增加知识的投入才是关键中的关键，才能实现长远发展、提升产出效率。扶贫要与扶治相结合。以农村环境脏乱差为例，这是经济社会发展水平的折射，也是精神面貌的反映，更是乡村治理能力的直接体现。县乡要加强服务指导，逐步提升农村治理能力和水平，让村规民约起到约束作用，以德治滋养法治，涵养自治；摁住一眼井总会打出水来，就怕朝三暮四、左顾右盼，乱铺新摊子，乱上新项目，经过科学分析选准了的项目，就要一人接着一人干、一茬接着一茬干，久久为功；青龙是秦皇岛最主要的生态屏障，青龙的生态文明建设只能加强不能削弱。“绿水青山就是金山银山”，良好的生态本身就是农产品的金字招牌。如果在生产过程中大量甚至超标使用农药化肥，就等于自毁前程。对农产品、旅游产品来说，个头大小、产量高低不是价格的决定因素，决定价格的是营养、品质、口感，希望所有的农民都要牢记这一点。和平原地区单纯在产量上竞争，就等于猫丢了爬树的本领却去和鱼比赛游泳，以己之短攻人之长。青龙要树立这样的目标：确保全县农产品都是绿色产品，同时向有机产品努力。5000万游客是我们“送上门来”的客户群，要让农产品变身为品牌化的旅游产品；秦皇岛发展全域旅游，青龙是主要目的地。但搞全域旅游不能“八面出击”“四处开花”，一哄而起的结果往往是一哄而散，因为我们的资金、力量、精力都是有限的，大家都搞，只能是低水平的，甚至把本来能做西服的料子做了背心，对优质的旅游资源造成难以弥补的伤害。在这方面，县委、县政府要担起责任来，首先要做好乡村旅游发展规划，明确先后次序，务实、审慎、科学推进；青龙的种植业和养殖业资源如此丰富、品质如此之高，关键是缺乏深加工，在农业产业化上是“瘸腿”的，卖原料只能温饱果腹，要实现更有效率更加充分地发展，必须在深加工上、在产业化上做文章。从这个角度看，我们不是落后在群众而是落后在干部，不是落后在企业而是落后在政府。农业产业化龙头企业深加工既可以引进，也可以培育，青龙已经做了一些尝试，但目前看还远远不够；要坚决摒弃路径依赖，按照市委、市政府的要求退出矿山采掘业，发挥政府有形之手的作用，为群众与市场之间搭建合作平台，搞好分散经营与统一市场之间的对接；带动群众致富，关键要靠市场主体，要靠企业家。企业家创造了新的财富后，才能进行分配。所以营造良好的营商环境，不仅是青龙经济发展的永恒主题，也是秦皇岛经济发展的永恒主题。对于个人来说，刁难企业或许可以得到一些眼前的微小利益，但损害环境之后的损失一定也会体现在自己身上。帮助了企业，看似眼前对自己无益，但企业发展好了、城市更有实力了，长远来说自己一定受益。这就是眼前小账与长远大账、个人小账与群体大账的关系；县乡村三级党员干部要充分认识到，我们对这一方百姓是有责任的，这个责任就是让他们过上更好的日子，让大家的日子越过越有奔头，千万不能把事情看做别人的事情，千万不能“砰”的一声关上门把责任推出去。认识到了自己的责任，就一定能把工作干成、干好；给钱给物不如给个好支部，党的基层组织建设不好，已经取得的成果也很容易丢掉，更不用说实现更大的发展。建设一支政治过硬、本领高强、公道正派的基层干部队伍，是青龙实现腾飞的充分必要条件；许多驻村干部提到了村“两委”老化的问题，认为“思想保守”。实际上，保守与否，与人的年龄无关，与不学习、故步自封有关。年轻有年轻的优势，年老有年老的优势，合理的干部队伍，一定是老中青结合的干部队伍。只要善于学习、勤于学习，保持对未知事物的好奇心、敏感度，永不懈怠、永远进取，就是年轻人；通过汇报感受到许多同志的激情。激情来源于了解，来源于热爱，来源于付出，更来源于取得成果的情感激励。看到群众的日子越来越好，我们就是幸福的。

在总结讲话时，孟祥伟就青龙下步发展强调了四点意见。一是坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发系列重要论述和要求，坚决落实中央和省委、市委部署要求，确保脱贫攻坚工作始终沿着正确方向前进。二是充分发挥干部第一推动力作用。包括扶贫在内的各项工作任务落实，关键在干部。青龙县乡村三级党组织和党员干部，要按照市委提出的“五到四从四多”工作法的要求，真正成为坚强的战斗堡垒，成为富有战斗力的队伍，努力把业绩镌刻在群众心坎上。三是要为实现长远发展打好基础。青龙已经脱贫出列，下步的工作重点从脱贫攻坚为主转向脱贫致富并重，需要我们把主要精力放在为贫困村的长远发展打基础、建机制上。四是要按照“五位一体”总体布局要求，协调推进贫困村经济、政治、文化、社会、生态文明建设。

孟祥伟还就处理好种植养殖与加工销售、贫困户与边缘户、帮扶资金与市场资金、龙头企业与种养户、投入与产出、经济发展与精神文明建设等关系，就青龙经济发展模式、搭建发展平台讲了具体意见。

张瑞书指出，近年来，我市全面落实中央和省决策部署，按照“两不愁、三保障”要求，以青龙为主战场，强化组织领导，加大扶贫投入，精准分类施策，142支工作组全身心驻村帮扶，脱贫攻坚取得决定性进展，青龙彻底摘掉了20多年的贫困县帽子，全市90.5%的贫困人口稳定脱贫。但也要清醒看到，扶贫脱贫工作中还存在责任落实不到位、政策落实有差距、扶贫项目统筹规划不足、基础工作不够扎实等问题和短板。各级各部门要进一步认清形势，把扶贫脱贫工作作为一项重大的政治任务，以只争朝夕、时不我待的使命感紧迫感，扎实推进扶贫开发和脱贫巩固提升各项工作，以高质量的扶贫脱贫成果，向党和人民交上一份满意的答卷。

张瑞书强调，要正确把握扶贫格局的变化，切实认识到扶贫工作的主攻方向正从以青龙为主战场，向青龙巩固提升和全市攻坚并重转变，扶贫模式正以开发式扶贫为主向开发式和保障性扶贫并重转变，工作重心正从注重减贫进度向更加注重脱贫质量转变，工作目标正从注重完成脱贫任务向更加注重增强贫困群众获得感转变。全市上下要审时度势，科学精准做好扶贫脱贫工作。要坚持问题导向，聚焦问题隐患，开展脱贫攻坚月行动，聚焦整改成效，建立常态化约谈机制，聚焦工作进度，认真落实周报告制度，精细精准做好国家考核迎检工作。要按照中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的安排部署，重点抓好做优特色扶贫产业、加大金融扶贫力度、推动科技扶贫、完善利益联结机制、强化兜底保障、抓好教育扶贫、实施健康扶贫、补齐基础短板、开展扶志行动、抓好农村人居环境整治等十个方面重点工作。要狠抓责任落实，层层压实责任，强化纪律约束，严格督导考核，夯实扶贫开发和脱贫工作的组织保障。

张瑞书最后强调，青龙要坚持生态立县、产业优先，走出一条有青龙特色的高质量发展之路。要坚定不移地走绿色发展之路，坚决摒弃过度依赖资源、以牺牲环境为代价的原有发展模式，牢牢守住生态环保底线。要立足自身优势，大力发展全域旅游，加快发展农林产品深加工产业，做大做足水的文章，大力发展新型建材产业，按照循环经济的理念推动钢铁产业升级，努力在绿水青山转化为金山银山中加快产业发展。要解放思想、凝心聚力，像抓脱贫一样打好招商引资和项目建设攻坚战，巩固扩大招商引资成果，创新项目推进机制，进一步做优发展环境，努力实现经济社会各方面的高质量发展。

市扶贫开发领导小组成员，各县区、开发区、北戴河新区党委负责同志、扶贫办主任；青龙县政府、青龙县扶贫开发领导小组、县直有关单位、各乡镇党政主要负责同志；87个“十三五”贫困村驻村干部派出单位主要负责同志，村党支部第一书记、书记；市派帮扶企业、休疗单位代表及科技特派员代表参加会议。（刘军 薛飞）

编辑：郭小溪