记者薛飞

新时代呼唤新担当，新时代需要新作为。

2018年，是全面贯彻落实中共十九大精神的开局之年，也是十三届市政协肩负新使命、实现新作为、展示新形象的重要一年。

一年来，在市委的正确领导下，市政协全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代人民政协的新使命，紧跟时代步伐，解放思想、拓新图强，转变作风、服务大局，健全制度、提质增效，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，谱写了新时代人民政协事业的新篇章。

强化思想理论武装，牢牢把握政治方向

理论是行动的先导。

去年5月以来，市政协在全市开展了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想集中学习研讨活动，拉开了“用党的理论成果武装头脑、指导实践、推动工作”大幕。

活动开展以来，市、县（区）两级政协分别制定活动方案，以《专题摘编》和系列重要讲话为基本教材，分8个专题开展全面系统的学习，真正做到了“层层动员部署，级级落实推进”。

在市政协召开学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想研讨会上，省政协副主席卢晓光莅临指导，市委书记孟祥伟进行点评、讲话。市政协主席郝占敏分别到各县区指导研讨，营造了全市上下贯通、集中学习研讨的浓厚氛围。市政协参加了全国政协系统习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会，并入选了论文。据统计，系列研讨活动形成224篇重要理论研究成果，制定了30多项改进措施。

“把党的领导贯穿政协工作”是市政协的坚定遵循。

市政协始终引导参加政协的各民主党派、各界人士树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义道路，确保中央大政方针和省市委决策部署在政协得到全面贯彻落实。始终把接受市委领导作为做好政协工作的根本保证，重要问题、重大事项和重大活动都及时请示、报告。同时，围绕市委工作部署深入开展调查研究，建言资政，为市委科学决策提供参考。始终推进政协党组织的全覆盖，充分发挥政协党组领导核心作用，基层组织战斗堡垒作用和党员委员先锋模范作用，召开党的建设工作座谈会。市政协首次出台了实施意见，部署了工作任务，交流了经验做法，在加强政协系统党建工作中起到了开创性作用。认真贯彻从严治党要求，落实省委巡视反馈整改意见，严肃党内政治生活，支持市纪委驻政协机关纪检组工作，努力营造风清气正的良好政治生态。

强化民主协商，推动高质量发展

市政协把提案工作作为全局性工作同时，把协商作为完善提案工作的重要方式，贯穿提案工作全过程。

为保障提案质量，市政协狠抓“征集、知情、审查”三大关键环节，做好“调研、视察、培训”三篇文章，力求做到“办前协商、办中协商、办后协商”。2018年，组织召开由政府提案部门、承办部门和提案者、政协委员及业内人士参加的1号提案专题协商座谈会3次。针对9件不满意提案答复，积极与市委、市政府负责提案工作的部门沟通，协调承办部门重新办理答复或解疑释惑，得到委员认可和理解，其中7件提案的提案者表示满意。

为推进提案办理落实，市政协加大督办力度，健全1号提案督办机制，由市政协主席负责，组织提案者和政协委员进行全程全方位跟踪，并将1号提案办理情况列入常委会议程。同时，扩大督办参与面，邀请界别人士、专家学者、群众代表、新闻媒体参加，扩大社会公众对提案工作的参与度。再次，开展“回头看”，对部分提案进行跨年跟踪，其中发展完善抚宁区公交体系、优化社保卡应用、规范家庭养犬等方面的提案经过督办得到进一步落实。

民主监督是政协的三大职能之一。市政协紧紧围绕促进中央大政方针和省市委决策部署落实，开展丰富多彩的民主监督活动。盯住省市重点建设项目，就落地情况开展民主监督；跟踪为民办实事10大工程实施情况，开展视察监督；积极参与“扫黑除恶”专项斗争，发出《致全市政协委员的一封信》，并开展专项视察；围绕海洋养殖环境治理、推进全民健身计划、强化强制隔离戒毒职能等，组织各种形式的民主监督活动，推进了民主监督工作有序有效地开展。

“融入全市发展大局，助力全市高质量发展”始终是市政协追求的目标。

一年来，市政协认真坚持新发展理念，把助推发展作为履职的重要着力点，将履职方向向发展贴近，履职重点向发展聚焦，履职成果向发展转化。

市政协围绕建设田园综合体开展专题协商议政，形成了协商成果，引起了市委、市政府的高度重视。围绕市委提出的“把生命健康产业培育成为千亿级强市产业”和“支持开发区第三次创业，力争在国家级开发区中争先进位”，先后开展了季度协商活动，提出了意见建议。为落实市委提出的“把加快发展会展经济作为产业转型升级主攻方向”的要求，组织委员和专家学者在深入调研基础上，向市委、市政府提交了专题报告。

培育市场主体、优化营商环境是激发发展活力的重中之重。市政协把“加强企业家队伍建设、大力培育市场主体”作为议题开展协商议政。我市高校相对集中，但大学生在我市就业率较低。为此，市政协就“大学生创新创业”开展季度协商，收到良好效果。围绕“建设京津冀城市群生态标兵城市”开展重点调研，提出意见建议，助推生态文明建设，激发绿色发展新活力。

组织驻秦省政协委员和市政协委员及有关专家学者，就港口转型发展开展调研视察活动；针对中美贸易摩擦对我市经济发展的影响，会同市工商联组织专门力量到企业开展调研；关注土壤污染防治，组织委员深入视察，并向市委提交了《畜禽废弃物无害化处理与资源化利用的报告》，得到了市委书记孟祥伟批示——“这是一个深入一线，充满真知灼见并具有很强可操作性的调研报告。”

2018年，市政协围绕建设国际旅游城市、改善营商环境、发展民营经济、发展生命健康产业、港口转型升级、实施乡村振兴战略、扶贫脱贫攻坚、人才工程等问题提出了一系列建议，为促进我市经济高质量发展提供了有益参考。

关注保障改善民生，画好最大同心圆

市政协把关注民生、履职为民，作为工作的出发点和落脚点，积极协助党委政府做好顺民心、解民忧、惠民生的各项工作。

关注学前教育、厕所革命、文明城市常态化、医疗养老、城市弱势群体帮扶等问题，提出许多有价值的建议并得到党政部门采纳或落实，为促进我市民生改善和社会治理能力的提升发挥了积极作用。市政协委员围绕脱贫攻坚中的重要问题进行调查研究，通过大会发言、提案、社情民意等形式，提出意见建议500多条。围绕青龙满族自治县脱贫摘帽，政协委员广泛开展了产业扶贫、就业扶贫、科技扶贫和文化下乡、医疗义诊等活动，为青龙顺利通报国家验收作出了积极贡献。

推动民生工作落实。市政协广泛关注学前教育、厕所革命、文明城市常态化、医疗养老、城市弱势群体帮扶等问题，提出许多有价值的建议并得到党政部门采纳或落实，为促进我市民生改善和社会治理能力的提升发挥了积极作用。市政协主席会议将“加强学前教育，让儿童幼有所育”系列提案作为2018年1号提案进行重点督办，市政府及教育局、物价局等部门高度重视，针对问题制定措施并推动相关建议的落实，新建幼儿园2所，改扩建幼儿园37所，新增学位1623个，取缔无证园55所，学前教育资源得到有效扩充，学前教育体系得到进一步完善。

聚焦焦点问题解决。针对群众反映的城乡路网提升、老旧小区改造、社区管理、乡镇卫生院建设、居家养老服务、便民市场建设、小区地下停车场充分利用、城市公厕建设、居民水价调整等热点难点问题，开展调研、视察、参加听证会等形式履职，与有关部门做好对口协商，搭建了政府与群众沟通的桥梁，促进了一大批问题的解决。

针对当前社会利益多元化和人们思想多样性的现实，市政协发挥统战功能，为推进 “四市战略” 实施增动力、添助力、聚合力。

着力凝聚思想共识。把加强思想引领、增进共识作为履职的中心环节，市政协组织学习座谈，引导政协委员和各界人士领悟党的理论创新成果、感受改革发展新成就，把握伟大事业新蓝图，坚定不移跟党走。

加大合作共事力度。实行主席会议成员联系走访界别工作制度。政协协商会议安排民主党派发言54人次，发挥了民主党派在政协工作中的作用。

积极促进民族团结、宗教和睦。围绕贯彻国家新修订的《宗教事务条例》进行视察，提出意见建议。市政协领导走访宗教界代表人士，视察重点宗教活动场所，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

紧扣新时代主题扎实做好文史资料工作。组织召开纪念秦皇岛开埠120周年座谈会，联合开展纪念改革开放40周年征文活动，回顾历史、展望未来，为我市扩大开放建言献策。完成《同一视角看变迁》《天开图画成乐土——朱启钤与北戴河海滨公益会》的编印工作。选聘首批10名文史馆馆员，努力提升了文史研究水平，充分发挥存史资政育人的作用。

历史的长卷，记录奋进的篇章；时间的刻度，标注发展的进程。2019年是新中国成立70周年、人民政协成立70周年。市政协将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中共十九大精神，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快建设新时代沿海强市、美丽港城和国际化城市作出新的更大的贡献。

编辑：郭小溪