坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

奋力谱写新时代全面建设沿海强市美丽港城和国际化城市新篇章

秦皇岛市十四届人大四次会议开幕

张瑞书代表市政府向大会作政府工作报告 刘辰彦主持 郝占敏等出席

会议现场

市长张瑞书代表市政府向大会作《政府工作报告》

会议由市人大常委会主任刘辰彦主持

记者薛飞 孙雪梅

聚力新时代，共谱新篇章。1月26日上午，秦皇岛市第十四届人民代表大会第四次会议在市工人文化宫开幕。肩负着311万秦皇岛市人民的重托，来自全市300多名市人大代表出席大会。

会议由大会主席团常务主席刘辰彦主持，大会主席团常务主席高坤元、刘志新、刘文杰、徐宪民、曹玉宝、李忠田、杨守勇在主席台前排就座。

张瑞书、郝占敏、闫五一、刘文萍、刘新宏、陈玉国、冯国林等在主席台就座。

会议应到代表335名，出席会议的代表308名，符合法定人数。

上午9时，秦皇岛市第十四届人民代表大会第四次会议开幕，全体起立，奏唱国歌。

市长张瑞书代表市政府向大会作政府工作报告。报告分三个部分：一、2018年工作回顾；二、2019年工作总体要求；三、2019年主要任务。

张瑞书说，过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神开局之年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，把握高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，按照省委“三六八九”工作思路，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市发展战略，经济运行呈现稳中有进、进中提质的良好态势，沿海强市、美丽港城和国际化城市建设迈出坚实步伐，较好完成了市十四届人大三次会议确定的目标任务。经济增速稳步加快，初步核算，全年实现地区生产总值1635.56亿元，比上年增长7.3%。产业结构不断优化，初步统计，三次产业结构调整为12.4∶33.2∶54.4，服务业对经济增长贡献率为60.2%。质量效益大幅提高，全部财政收入、一般公共预算收入均增长12.6%。生态治理成效显著，PM2.5平均浓度下降13.6%，高质量荣膺国家森林城市称号，高水平承办省第二届园博会。人民生活持续改善，民生支出占一般公共预算支出的87.8%，增长11.9%，青龙实现高质量脱贫摘帽，旅游旺季工作实现“好上加好”。

张瑞书说，一年来，突出抓重点、补短板，三大攻坚战开局良好，依法依规处置了一批风险点，全市91.37%的贫困人口稳定脱贫，启动大气、水、土壤污染防治三年作战计划，污染防治取得明显成效。坚决去产能、转动能，供给侧结构性改革成效明显，提前完成“十三五”化解过剩产能任务，实施省市重点建设项目105项，一批企业、园区、项目受到国家级质量认定，深入实施乡村振兴战略，省级农业产业化示范联合体达到11家。不断深化改革、扩大开放，发展动力活力有效激发， 在全省率先实现“58证合一”，市级经营性国有企业实现集中统一监管，新增市场主体2.52万个，初步统计全年实际利用外资增长8.5%、出口总额增长10%，高新技术企业和科技型中小企业分别达到197家、2429家。强力促转型、提品质，一流国际旅游城市建设迈出坚实步伐，国际旅游城市建设行动计划纲要、全域旅游发展规划编制完成，国际旅游港起步区一期工程初具规模，接待国内外游客突破6200万人次，实现旅游总收入825亿元。着力解难题、惠民生，群众获得感幸福感显著增强，为民实事十大工程全面完成。切实强法治、转作风，政府自身建设得到新的加强。

张瑞书说，今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。秦皇岛正处于重大历史机遇最为集中，新旧动能转换最为紧要的时期。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对河北工作重要指示批示和中央经济工作会议、省委九届八次全会、省两会、市委十二届三次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，深入实施生态立市、产业强市、开放兴市、文明铸市战略，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，深入开展“双创双服”活动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，强基固本，狠抓落实，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7%左右；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长7%；社会消费品零售总额增长9.5%；进出口总额增长5%，出口总额增长5%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%；居民消费价格涨幅控制在3%左右；森林覆盖率达到57%以上；万元生产总值能耗、PM2.5平均浓度下降和化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物减排均完成省下达的目标任务。

张瑞书说，实现上述目标，必须坚定不移坚持党对经济工作的领导，推动我市经济社会始终沿着正确方向和道路向前发展；必须坚定不移扭住发展第一要务，以秦皇岛之“进”服务全国、全省大局；必须坚定不移推进改革开放，拿出勇为人先的胆略深化市场化改革，拿出舍我其谁的气魄加快高水平全方位开放；必须坚定不移实施创新驱动发展战略，使秦皇岛成为创新的蓝海、创业的热土、创客的乐园；必须坚定不移树牢以人民为中心的发展思想，努力为秦皇岛人民创造更加美好、更加幸福的生活。

张瑞书说，做好今年工作，必须把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府和市委的决策部署上来，坚持政治引领、稳中竞进、创新驱动、改革开放、保障民生、高质量发展。一是推动制造业高质量发展，坚定不移化解过剩产能，推动传统优势产业转型发展，推动装备制造业高端发展，推动战略性新兴产业创新发展，推动制造业与服务业融合发展。二是持续扩大内需潜力，以降本增效助推实体经济发展，以有效投资增强发展后劲，以高质量供给扩大消费需求，以区域经济突破推动整体实力跃升。三是扎实推进一流国际旅游城市建设，以高水平规划引领发展格局，以港口转型拓展开放领域，以全域旅游彰显城市特色，以精细化管理提升城市品质。四是全面深化改革开放创新，深化金融领域改革，毫不动摇支持民营经济发展，扩大全方位开放，打造市场化法治化营商环境，加快创新驱动步伐。五是全力推进脱贫攻坚和乡村振兴，巩固脱贫攻坚成果，构建现代农业体系，推进强村富民行动，改善农村人居环境，加快新型城镇化进程。六是不断加强污染治理和生态建设，全力以赴打赢蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战。七是更好保障和改善民生，用心用情办好民生实事，让改革发展成果更多更公平惠及全市人民。八是建设人民满意的政府，不忘初心、牢记使命，强化宗旨意识、忠诚履职尽责，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的政府。

张瑞书最后说，潮涌海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，上下同心、攻坚克难、拼搏进取，奋力谱写新时代全面建设沿海强市、美丽港城和国际化城市新篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼。

根据会议议程，大会印发了关于秦皇岛市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案，关于秦皇岛市2018年预算执行情况和2019年预算草案，关于市十四届人大三次会议《关于加快推进我市旅游业转型升级的议案的决议》落实情况的报告，提请代表审议。

在主席台就座的还有何晓东、杨玉忠、菅瑞亭、李秦生、周卫东、杨宏、张树仁、石千峰、冯志永、廉茹艳、孙国胜、李春、赵方、王桂鹏、裴晓鹏、赵景阳、孙立军、胡华军、高恩泽、高文涛等。

省重点工作大督查第四督查组组长张强在主席台就座。

大会主席团其他成员在主席台就座。

出席市政协十三届三次会议的委员，市委有关部门和人民团体主要负责人，市政府工作部门和有关单位主要负责人，驻秦垂直管理单位主要负责人，金融机构主要负责人，不是市人大代表的县区政府主要负责人，县区和开发区、北戴河新区法院院长、检察院检察长，驻秦省人大代表列席了大会。

摄影记者 姜涛 李铎 杨宽 程学水 刘城 刘晓

编辑：郭小溪