记者史娜

“这么多年我都不记得自己的生日，你们还记得，你们对我真的太好了！”前不久，卢龙县村民朱某的生日，镇领导把她约到镇里，送上了生日的祝福和生日蛋糕。朱某当即表示愿意在息诉罢访承诺书上签字。至此，一件僵持10多年之久的老信访案件终于化解。

原来，朱某在1984年做过绝育手术，后来患上了附件炎。1997年，朱某认为，附件炎与绝育手术有关，是当年做手术引发的后遗症，要求县有关部门赔偿。无果后，她多次赴省、进京上访，且要求赔偿的数额越来越高。该案历时10多年未能解决。

卢龙县信访局与镇党委共同提出解决思路，即通过真情感化、政策解释和措施帮扶三个途径，解决朱某的上访问题。县、镇主要领导考虑到朱某年岁已高，家庭生活困难，按有关政策为其办理了低保。朱某在各级领导的感召下，表示不再上访。

像这样，通过党政一把手与上访者面对面沟通最终化解上访矛盾的事例，在卢龙县屡见不鲜，已成为该县创新信访机制的新模式。目前，卢龙县把信访工作当作县、乡、村“三级书记”工程，通过建立“下访、接访、约访、领访、走访”信访工作“五访”机制，形成了“一把手抓”“抓一把手”的工作格局。

一直以来，许多百姓搞不清找哪个部门能解决自己的问题，于是便采取“多头访”和“乱访”。为提高解决群众诉求的针对性，卢龙县信访局每天都有一名县级领导干部接受群众来访。在反映自己的问题和情况时，百姓能清楚地了解到“我需要找谁”“自己的事儿该归哪个部门管”。

为了让群众少跑路，该县信访局安排26名县级领导干部每周两次到分包乡镇“下访”，面对面倾听群众诉求，就地为群众排忧解难。对于诉求存在合理性但于法无据、没有政策支持的信访问题，县信访局开展了“百名干部包百案、田间地头解民难”活动，达到案结事了、人和气顺的目的。

自去年以来，下访领导干部共接访、约访、下访905批3030人次，基层就地化解信访问题320件；县直有关部门共领访群众852批3770人次，信访秩序得到明显改善。

“落实‘五到四从四多’工作法，体现在信访工作上就是带着责任解民难，带着感情顺民心，带着方法化民怨。”卢龙县信访局局长鲁大勇说，“下一步，我们将信访工作的触角延伸到基层、力量下沉到一线，最大限度减少问题积累、矛盾上交，把群众困难和问题解决在‘家门口’。”

编辑：郭小溪