通讯员秦纪宣

“职责不清、管理不规范、工作推进不畅……”近日，市纪委驻市发改委纪检组在开展科级以上干部谈话全覆盖活动中，了解到某局的这些问题，迅速“对症下药”：推进改革到位、调整内设机构、加强学习教育。

一年来，该纪检组充分发挥“前哨”和“探头”作用，创新探索监督路径，动真招、出实招，打出反腐“连环拳”。

第一招划定“责任田”

“有了‘办法’就有法办了。”该纪检组小马介绍说，作为一名纪检新兵，起初对于工作如何开展，理不清头绪。如今手里有了《驻市发改委纪检组履行监督职责暂行办法》，就像一本操作指南，该做什么、怎么做，一清二楚。

纪委派驻机构全覆盖后，如何有效履职？

派驻人员来自不同岗位，各部门类型复杂多样、情况差别较大，怎样有效发挥派驻作用，急需给出答案。该纪检组结合综合派驻特点和驻在部门工作职责，以拉清单的方式，围绕明确职责定位、界定监督权限、强化组织保障等，在全市第一个研究出台了《驻市发改委纪检组履行监督职责暂行办法》。

这个“办法”，主要针对“监督什么”“怎么监督”“责任追究”三个焦点问题制定内容。并将监督责任实化、细化为6项工作职责、8项监督权限、9类21项重点内容和20项工作方式方法，厘清了责任边界，为派驻机构列出“操作手册”，从根本上杜绝了责任虚置、责任不清的现象，为有效开展派驻监督提供了科学依据。

第二招伸长“监督耳”

“没想到，我们提的意见和建议都落地了。”社会廉政监督员张庆发高兴地说，驻市发改委纪检组向我们征集驻在部门意见，我们提出：政策宣讲不到位、下企业调研不够、对基层单位业务指导不够等50多条，如今条条都“落地”了。

装上“微镜头”，延伸监督触角。为了提升监督效果，该纪检组建立社会廉政监督员制度，第一时间研究制定了《驻市发改委纪检组聘请社会廉政监督员实施办法》。他们从“两代表一委员”、企业家、专家学者、服务对象中聘请40名社会廉政监督员并颁发聘书。  

通过座谈会、现场问政会、集体调研等方式，搭建政民互动平台，各驻在部门领导直面监督员的询问、意见、建议，耐心解释有关政策，诚恳接受批评。

“我们的调研需要再回炉。”某驻在部门的小张手拿该纪检组下发的《关于对“廉政监督员所提意见建议”再落实工作督办卡》红着脸说，为落实“调研不够”的意见，我们单位一把手亲自带队下去调研了。

立竿见影的效果，不是一蹴而就的。该纪检组通过发放《驻发改委纪检组驻在单位政风行风评议表》《驻发改委纪检组征求意见表》等多种形式，征集各类意见建议55条。梳理形成《驻市发改委纪检组聘请的社会廉政监督员提出的意见建议情况》下发各单位，要求他们逐项拿出改进措施，立行立改。

通过反馈，发现“制定的整改措施过于笼统不实、应付心理较强”等情况。为彻底解决各单位“工作漂浮、工作不实、调研不够”的问题，该纪检组再次下发《关于对“廉政监督员所提意见建议”再落实工作督办卡》。要求各单位再次认真对照监督员评议情况和所提意见建议，逐条制定具体措施。经过一个月的反复督导调度，最终一个个问题迎刃而解。

内外兼修，方得始终。为提升监督精度，他们开展了谈话全覆盖。对驻在部门科级以上干部开展谈话全覆盖，按照科长、分管领导、一把手的顺序进行谈话。全面深入了解各单位工作职责、行业特点、人员思想动态、党风廉政建设等方面情况，传导压力、明确责任，增强党员干部的政治意识、责任意识和廉洁意识。他们对谈话中发现的“三公经费”支出不合理、差旅费报销不规范、干部长期不轮岗等问题，及时向驻在部门一把手反馈，提出整改建议，加强跟踪督查，确保问题及时纠正。目前累计谈话167人次，其中涉及班子成员35人次、科室负责同志123人次。

第三招挂上“作战图”

“清明节期间‘十个严禁’要记牢、守住‘廉’和‘严’过个清爽节……”类似提醒、提示，该纪检组的赵振川已经发送了80多条，并在《驻市发改委纪检组重点工作动态管理图》上的三个微信工作平台中，用蓝色做了重点标注。

怎么破解综合监督面多、人多、事多的难题？

挂图作战，精准施工。该纪检组独辟蹊径，制作了《驻市发改委纪检组重点工作动态管理图》。

“挂图作战”最关键的是对照好三张图，即任务“进度图”、具体“施工图”、人员“责任图”。该纪检组组长岳晓琴介绍，“三图”如同三双眼睛，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、督查倒逼落实，进而监督和检验工作成效。

因此，他们将年度重点工作细化量化为56项工作任务，展示上墙，挂图作战。并对监督执纪问责工作实施项目化、动态化管理，明确了每项工作的任务数、时间点、进度数、完成数等。他们适时跟踪进度，直观“晒”出成绩和“短板”，真正做到了“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”。统筹协调、上下联动的工作局面已经形成。