记者赵洁娜

夏天来临，不少市民和游客计划着走进浴场，与大海和沙滩来个亲密拥抱。6月26日，《秦皇岛市海水浴场管理条例》实施新闻发布会召开，公布《条例》将于7月1日正式实施。《条例》对我市海水浴场标准、安全管理、免费开放范围等作出了明确规定。

据了解，《秦皇岛市海水浴场管理条例》是国内首个海水浴场管理方面的地方性法规。目前，我市海水浴场缺乏统一规划、建设标准不一、管理水平较低、低端竞争严重，同时，国家与省级层面没有相应的上位法规定，全国沿海省市也尚无海水浴场管理的地方性法规。通过立法规范和引导，实现全市海水浴场规划、建设、管理和服务水平的提升。

《条例》规定，本条例所称海水浴场，是指依托海岸带适宜的海域、沙滩等自然条件设立的，向公众开放，以游泳功能为主的公共休闲场所。

我市的海岸线约162公里，为防止个别单位和商业性项目私圈乱占海水浴场，《条例》规定，海水浴场由县、区人民政府依据我市海水浴场规划的区域和范围决定设立。禁止其他任何单位和个人擅自设立海水浴场；海水浴场的设立应当坚持公共性，禁止为商业性项目设立面向特定人群开放的海水浴场。商业性项目毗邻海水浴场的，应当为公众进入海水浴场设置便捷通道，不得擅自封闭规划的通道，阻碍公众进入海水浴场。

在海水浴场标准方面，《条例》中明确，应当包括海水水质、配套设施设备、安全设施设备、安全人员、景观、环境卫生和管理服务等内容；建设海水浴场，应当符合海水浴场标准，不符合海水浴场标准的，不得批准建设或者投入使用。海水浴场标准出台前已经投入使用的海水浴场，应当按照海水浴场标准改建，限期达到海水浴场标准。

在海洋生态环境保护方面，《条例》中规定，海水浴场规划的范围应当限定在我市海域旅游休闲娱乐用海范围内；海水浴场游泳区与主要入海河口直线距离应当不少于500米；海水浴场游泳区与浅海养殖区的直线距离应当不少于4000米。同时，《条例》规定禁止规划海水浴场的范围，包括昌黎黄金海岸国家级自然保护区、北戴河国家湿地公园、北戴河海蚀地貌保护区域和其他生态保护红线内实行严格保护的自然岸线。其次，从防治海洋污染方面，《条例》规定海水浴场内禁止设置入海排污口，游泳区内禁止设置雨水排放口。公共厕所以及更衣、冲淋和其他经营项目等服务场所产生的生活污水应当排入城镇污水管网。

为加强海水浴场的安全管理，最大限度地避免安全事故的发生，《条例》规定，海水浴场游泳区与渔港、旅游码头、渔船停泊点的直线距离应当不少于1000米；海上娱乐区与游泳区之间应当设置明显的警示标识，安全距离不得少于50米；按照海水浴场标准配备岸巡人员、救生人员、救护人员，岸巡人员和救生人员应当按照经营管理制度规定的区域、时间、频率进行巡查；发现容易伤害游客的海洋生物和海上溢油现象，应当立即报县、区人民政府海水浴场主管部门并采取应急防护措施等。此外，《条例》还对突发事件应急处理和组织大型群众性活动作出了规范。

值得一提的是，在《条例》中提到我市海水浴场应当免费开放，这一规定主要是指我市海水浴场取消门票限制，游客可以直接进入浴场，我市海水浴场的经营性收费中不再收取门票费用。目前我市大多数浴场已经做到取消门票，对于仍在收取门票的浴场在条例生效后将取消门票收费。但是，对于浴场经营过程中其他的项目，如冲淋、更衣、泳圈租赁等不在免费范围内。为避免出现欺客宰客等不良现象，《条例》规定，海水浴场经营管理单位提供服务期间，应当提供更衣、冲淋等服务并公布收费项目及收费标准，实现明码标价。更衣、冲淋等主要服务项目价格不能超出经营协议约定价格。这些规定都体现了条例的公益性和便民性，避免了经营者定价的随意性，更好地维护游客的权益。

编辑：郭小溪