记者张宏宇 王静

“废弃铁路路基的土堆拉走了，违建拆除了，裸露的地面绿化了，以前我们小区周边乱哄哄的，现在经过改造变成了带状公园，住着真是越来越舒心了。”7月10日，说起身边的变化，家住碧景华庭小区的宋玉芳由衷地称赞。

一分用心、一分收获。盛夏的港城，透着别样的美：徜徉城区，树绿花红、暗香浮动，道路宽敞通畅，市容亮丽整洁。如此美景，怎不让人流连忘返？这处处美丽的风景，正是我市城市精细化管理巧手“绣”出的美丽画卷。近年来，我市在城市管理上下足“绣花”功夫，通过“走遍秦皇岛”、智慧管理平台、“全民洗城”等活动和载体，实现了城市细管、城市智管、城市众管，一座干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游的城市跃然眼前。

细管，每米道路、每栋楼宇、每个点位监管全覆盖

7月4日7时，美丽的港城从睡梦中苏醒，街道上变得热闹起来。市城市管理综合行政执法局副局长杨东明又像往常一样开始了他一天的忙碌：他要利用上班之前的时间，对市区部分路段进行徒步踏查。

“这个路口有积水需及时清理”“那个早点摊门口的活动广告牌非法占道了”……虽然这些路段杨东明已经走过很多次，虽然在外人看来道路两侧市容已经足够整洁，但他一路上仍能不断发现一些看似“微不足道”的小问题。

与此同时，每天我市还有很多人正走在踏查的路上，到一线发现问题解决问题。

海港区北环路街道办事处党工委书记王保磊，上班之前来到自己分包的连胜北路、西城里小路踏查，路上偶有烟头、纸屑等小片垃圾，他随手捡拾起来；需要上报给有关部门处理的问题，他通过APP进行上报。

杨东明、王保磊是我市“走遍秦皇岛”活动中的二级路长、三级路长，这样的徒步踏查活动已经成为他们工作的日常。像他们一样，我市共有五级路长每天活跃在城市管理当中，下沉到一线，走遍每一条道路、每一个街角，“一线问题一线解决”，对城市实现无缝隙、精细化管理。

市城管局考核科科长魏玉琦介绍，2016年，我市借鉴“河长制”经验，依托“路长制”方案，全面启动“走遍秦皇岛”活动。“路长制”共有五级，一级路长由市级领导担任，区级以下设立二级、三级路长，四级、五级路长延伸到街道办事处和社区。一级路长29名，二级路长106名，三级路长378名。各级城市管理人员在路长的统一领导下开展工作，对责任路段的道路、市政设施、市容市貌、交通秩序、绿化管理和环境卫生实施全面综合管理。每一米道路、每一栋楼宇、每一个点位都有人管；每一件事情、每一项工作、每一个任务都有人抓；每一个问题、每一项要求、每一点疑惑都有人解决。活动开展以来，三级以上路长累计开展“走遍秦皇岛”活动56759次，徒步踏查115322.54公里，发现各类问题109752个。

行胜于言，成效是检验工作成败的基本标准。“走遍秦皇岛”活动中，社会反响强烈、市民长期关注的一些问题，如背街小巷保洁标准低、路灯不亮、污水外溢、厕所和游园数量不足、道路树穴裸露、路面破损等问题，在广大干部盯住不放、一竿子插到底的努力下都得到了彻底解决，实现了城市管理的精细化。

智管，传统城管、数字城管、智慧城管的华丽嬗变

工欲善其事，必先利其器。

粗放型的管理模式在新形势下逐渐难以为继，成为城市持续发展的瓶颈。集聚移动互联网、大数据、云计算等智能科技之所长，我市城市管理逐渐走出了一条由传统城管升级为数字城管，由数字城管向智慧城管嬗变之路。

7月8日，记者走进我市城市综合管理服务平台运行中心，现场感知平台的智能和高效。

在中心，首先映入眼帘的是一面100多平方米的电子屏，屏上各种数据、监测影像不停变换。秦皇岛智慧城管中心办公室主任康健向记者介绍，目前平台集成了智能视频监控系统、环卫车辆管理系统、城市部件二维码系统等14个业务系统，实现了“大城管”格局下市政道路、市容环卫、城市绿化、城市燃气、供水、供热、排水7个监管行业和城市管理综合执法的信息化管理全覆盖，通过建立综合性城市管理数据库，将城管、公安、规划、建设、气象、环保等部门数据进行互联共享。

平台运行以来，已经在城市综合管理服务方面大显身手，成为一件利器，以往一些棘手问题迎刃而解。

2012年汛期，我市遭遇暴雨天气，道路积水严重。私家车主王远航由于急着赶路，没有仔细观察路况，车子不小心没进了前往道南的桥洞当中。现在，随着水尺监测管理系统的使用，这种现象基本消除。系统在市区12处地道桥加装水位感应标尺，实现积水点位超限自动报警，通过与视频监控相辅相成，并利用现场诱导屏和手机终端实时向市民发布水位信息及地道桥通行状态，提升了防汛工作效率，保障了市民出行安全。现在再路过地道桥时，王远航安心多了。

道路井盖缺失、位移，对市民出行会造成很大隐患，更发生过路人掉进去的情况，大家反映强烈。据统计，我市电力、通讯、供水、供热等管线井盖有上万个，以往工作人员要对隐患进行排查、处置，费时费力，力不从心。智能化井盖预警系统启用后，可通过安装在井盖下的无线感应模块和窄带物联网NB-loT通信方式，实现了在线状态管理，井盖位移、丢失自动报警，提高了管理人员的工作准确性和效率。

这样的智能化管理手段还有很多：污水管网自动巡检机器人，不仅效率高，而且避免了有害气体对人员的伤害；违法小广告追呼系统，实现了对违法小广告电话号码进行自动追呼并在拨通后播放处罚通知，迫使小广告主动关停或者接受处罚……

经过多年的建设和完善，如今智慧城管已经实现了感知立体化，天空、地表、地下立体监控全覆盖；数据集约化，建立了综合性城市管理数据库，用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新；服务智能化，通过市民通、领导通、考评通等多种智能化、人性化手机终端，实现了一键报案、自动派遣、快速缴费、10分钟便民圈等诸多实用、便捷功能，极大地提高了对市民游客的服务能力。

众管，人人参与、人人尽力、人人享有的模式形成

人民城市人民管，管好城市为人民。

管理城市不仅是政府部门的应尽之职，也是全体市民、社会各界的共同义务。我市城市管理工作坚持以共建共治共享为目标，积极探索推进“全民城管”的创新城市治理方式，畅通公众参与城市管理的渠道，致力于形成多元共治、良性互动的工作格局，努力实现城市管理人人参与、人人尽力、人人享有。

近段时间，在西港路和秦皇东大街口，一座蓝色的小亭子吸引了大家的注意。记者上前一探究竟，原来这是我市刚刚设立的一处城管执法服务站。服务站约有30平方米，“麻雀虽小五脏俱全”，里面导入了智慧城管的各种管理手段，同时还配置了饮水机、药箱、雨伞等多种便民设施，将管理与服务集于一身。正在里面值班的海港区北环路街道办事处城管中队的赵晓光介绍，服务站的设立就是将城市管理进一步向市民延伸，打造百姓身边的城管，大家出来逛逛街、遛遛弯儿的工夫，就可以将自己遇见的违章线索、不文明现象等告诉我们，实现城市共管。

为了便于让市民参与到城市管理当中，我市开发了“指尖上的城管”微信公众号、“全民城管”APP平台、服务热线等多种手段，建立更加方便、快捷、精准、有效的城管案件上报和服务通道。

今年5月，铁庄小区的居民刘卫民就感受到了“全民城管”APP平台的方便、快捷。由于虫蛀，小区附近的一棵杨树根部腐烂严重，不慎倾倒，阻挡了道路。他试着用“全民城管”APP将情况上报。等到下午再经过这处路段时，树木已被清走。

目前，“全民城管”APP平台、“指尖上的城管”微信公众号显示，注册人数已超6万，受理的城管信息21万多条，第一届50名城市公众委员受聘上岗，公众参与城市治理机制的步伐越迈越快，广大群众在时刻守护着市容市貌。

城市管理涉及方方面面、千丝万缕，市民的广泛参与才能织就高效大网。

为了强化市民在文明城市创建过程、城市管理中的参与感，我市开展了“全民洗城”活动：号召市民在每年4月到10月的最后一个周五下午走上街头进行大扫除。后来，人们自愿地将这项活动发展为一到雨天就开展洗城活动，以节约用水。

为了扮靓北戴河旅游这块金字招牌，北戴河区开展“烟头革命”，实行“一名县级干部、十名清捡队员、影响身边一百人、捡拾烟头一千个、每天捡拾一万米”。活动得到了大家的积极响应，取得明显成效。据北戴河文明办统计，2017年7月活动开展以来到现在，共有90余万人次参与，捡拾烟头1200余万枚。

城市是我们共同生活的家园，城市精细化管理就是对家的用心呵护。在城市管理者和市民的努力下，细管、智管、众管的模式在我市已经形成，并迸发出勃勃生机和活力，人民生活更加舒心、幸福。

编辑：郭小溪 李志财

责编：刘福庆 戴山

终审：马力 张晓阳