记者孙雪梅

在社区，随处可见的法治长廊，一幅幅包含赡养问题、财产分割、拆迁赔偿等内容的宣传图画活灵活现，趣味十足，生动活泼，通俗易懂；

在“彩色周末”的舞台上，与百姓日常生活息息相关的法律知识融入到丰富多彩的节目中，寓教于乐，潜移默化地提升了百姓遵纪守法的素养；

在服务窗口，与群众生活工作、企业日常经营息息相关的“最多跑一次”改革与优化营商环境、办好民生实事紧密结合，营造出良好的投资环境。

从执政行政到日常生活，从经济活动到社会民生，法律的作用日益凸显，法律的力量越发强大。

近年来，我市上下始终着力推进依法治市，普法工作持续推进，广大干部群众的法治意识不断增强，依法行政不断强化，营商环境不断优化。人们不仅感受到了法治带给社会的稳定与和谐，更感受到了法治对全面推进改革发展的助力和保障。

普法宣传 夯实依法治市基础

退休后的杨慧明家住海港区金舍鑫苑小区，每天接送外孙女上下学，她都会路过燕北里社区打造的“法治公园”。公园的墙面和立柱上，与百姓日常生活息息相关的法律知识通过生动有趣的展牌、形象生动的卡通人物图文并茂地表现出来。

“每天走在这里都会看一下，这种方式和内容很容易让人记住，老少皆宜，就连我7岁的外孙女都能看懂，我也经常会把这些法律知识告诉家里人。”杨慧明说，这些“看得见、摸得着”的法律文化景观天天看在眼里、记在心里，遵纪守法的素养也就渐渐形成了。

法治，是安邦固本之基。推进依法治市，普法是基础。随着依法治市工作不断向纵深推进，我市的普法宣传随处可见：秦皇岛电视台《法治民生》栏目陆续播出《普法时间——找法指南》《高墙外的救赎》《木兰有约，法润港城》等法治宣传节目；漫步街头、广场或乡村，法治公园、法治广场不时映入眼帘；在广场、街头，LED大屏滚动播放宪法公益广告，吸引市民驻足观看；秦皇岛新闻网和秦皇岛传媒网首页首屏开通“法治进行时”“网上说法”“普法在线”等专栏……随着互联网的融入，我市借助微博、微信、网络视频等新载体，将普法宣传提档升级。

“为了更好地开展普法活动，我市不断创新普法方式，让‘法’从枯燥变生动，变得喜闻乐见，群众更乐于接受，效果也更好。”市司法局依法治市办公室负责人杨宏涛介绍。

今年暑假，海港区在水一方社区的“小虎子”们在社区工作人员的组织下，开展了一系列普法活动。社区通过分发彩色宣传资料，组织观看有趣的动画、漫画及精彩的PPT讲解，让孩子们学习了毒品有哪些危害、遇到校园暴力应该怎么办等法律知识。

“社区会在‘3·15’、妇女节等重要的节点日期，向辖区居民宣传婚姻家庭、少儿权益等与生活息息相关的法律法规，通过创新普法形式，切实增强法治宣传的针对性、实效性，让辖区居民在寓法于乐中增强法制观念，为建设法治秦皇岛营造良好社会氛围。”海港区在水一方社区居委会主任费立美说。

目前，全市各县区、各部门利用重大活动、重要节日等契机，组织开展群众喜闻乐见的主题法治宣传活动，扎实开展法律进农村、进社区、进校园、进家庭、进企业等活动，全市各级举办各类法治宣传活动900余次，累计免费向群众发放法治宣传手册（品）20余万册（份），将法制宣传内容塑造为“看得见、摸得着”的城市景观，用法治文化符号来传递、展示法治理念和法治精神，起到“润物细无声”，法治理念入脑入心的良好效果。

健全法规 推进依法治市工作

扎实推进依法治市各项工作，制度是保障。我市自2016年初正式启动地方立法工作以来，已经有五部法规由省人大常委会批准实施，我市立法质量、数量连续三年稳居全省新增立法权的设区市前列，地方立法工作为推动全面依法治市、支持和保障全市改革发展稳定大局作出了积极贡献。

“小区里供水、供电、通信、有线电视等设施坏了，应该由谁来维修？”“小区内的一些公共设施的盈利是否属于业主呢？”……物业管理与广大人民群众的生活息息相关，物业管理水平直接影响到人民群众的幸福指数。2018年7月１日，《秦皇岛市物业管理条例》正式实施，对我市物业管理中存在的一些模糊问题进行了明确，做到有法可依。这也是我市首次在法律层面上为物业管理立法。

“《秦皇岛市物业管理条例》是物业管理的专项法规，它的颁布实施，对我市物业服务行业的健康发展，促进文明城市建设，保障居民生活正常秩序，具有十分重要的现实意义。”海港区建新里社区物业管理工作人员郑新颖说，公司为贯彻落实好《条例》，组织职员认真学习了《条例》主要内容和精神内涵，并对如何提高自身服务质量，搞好与业主的关系，有效化解物业服务过程中的矛盾进行了深刻思考。

立法是法治建设的首要环节、基础性工作。地方立法作为我国立法体制的重要组成部分，在地方经济社会发展中发挥着重要、独特的作用。我市作为全国首批可以行使地方立法权的四个设区市，从2016年初正式启动地方立法工作以来，已有《秦皇岛市地方立法条例》《秦皇岛市停车场管理条例》《秦皇岛市环境噪声污染防治条例》《秦皇岛市物业管理条例》《秦皇岛市长城保护条例》5部法规由省人大常委会批准实施。同时，还有7个政府规章颁布实施，3部条例正在审议之中。

近年来，市委高度重视全面依法治市工作，制定了《全面推进法治秦皇岛建设重要举措实施规划（2016—2020年）》，明确了法治秦皇岛建设的目标方向、基本原则、主要任务和保障措施，为引领依法治市未来发展描绘了清晰的蓝图，设定了精准的路线图，列出了明确的时间表，为建设沿海强市、美丽港城和国际化城市提供了强有力的法治保障。

法治引领  打造幸福安宁港城

“房产买卖、遗产继承、拆迁补偿……居民遇到常见的法律问题，社区专门的法律顾问会及时帮助解答。社区有专门的法律顾问，我们也建立了一个工作微信群，居民遇到法律问题可以在群里向法律顾问寻求帮助，也会及时得到详细专业的解答。”海港区临河里社区工作人员李悦说，法律顾问还会定期来社区为居民举办法律知识讲座，提供法律咨询、人民调解、法律援助、普法宣传和社区治理意见等公益性法律服务。

法律顾问进社区、进乡村，法治的阳光渗透到居民日常生活的方方面面，切实解决了百姓最关心、最直接、最实际的法律问题，也为百姓就近、便捷地提供优质、高效的公益法律服务。

从“法制”到“法治”，是思想观念的深刻变化，更是推进依法治市理性的飞跃。在“法治精神”引领下，秦皇岛一幅幸福安宁的画卷铺展开来：

推进简政放权放管结合，探索审批体制改革。12批558项上级取消下放行政权力事项全部衔接落实，强力推进市级行政权力向县区有效下放。组织市政府各部门向县区集中下放了228项市级行政权力。在全省率先实施“三十三证合一”登记制度，全面实施企业和群众到政府办事“最多跑一次”改革，承诺事项达到397项。

市县两级法院在北戴河、山海关等旅游名胜区成立了6个旅游巡回法庭和16个工作站，统一司法尺度，方便群众诉讼，实现了“零判决、零上诉、零上访”，及时依法维护旅游市场环境。

司法公开促进司法公信力的提升。公检法司各单位依次举办“公开周”，让群众近距离感受司法执法工作。

市公安局推行人口管理、社会管理、消防管理、执法公开、出入境管理等“惠民利企”24项新举措，进一步服务经济社会发展，积极回应民生期盼。

……

推进依法治市，让权力在阳光下运行，让每一位市民感受到公平正义。学法、普法、用法、护法环环相扣，敢于创新的秦皇岛人以法治为引领，以生动的实践赋予“法治秦皇岛”新的内涵。站在新的历史节点，秦皇岛在依法治市中步履铿锵，阔步前行。

编辑：郭小溪 戴山 李志财

责编：刘福庆

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