记者刘思彤通讯员陈林序

为推进农村基层党组织标准化规范化建设，我区持续跟进学习习近平新时代中国特色社会主义思想，主动适应新形势，以“四个坚持”为抓手，探索新路径、展现新作为。

坚持“导向引领”与“精准落实”，推进制度机制标准化规范化。以制度建设为切入点，以强化责任为硬约束，以倒逼落实为落脚点，激发农村党组织抓基层党建的内生动力。健全体系促工作规范化，全面推行村党组织、村委会、村代会、村监会“四位一体”村级治理架构，抓实“四议两公开”制度，不断健全完善党建引领“三治融合”的新型基层治理体系，下发《全面推行村级事务流程化管理的实施办法》《村级事务流程化管理手册》等一系列文件，将村级党务村务等5大类23项重点工作纳入流程化管理，让农村工作有制可依、有规可守、有序可循；压实责任促履职具体化，建立村党组织书记抓基层党建工作责任清单、鼓励清单、负面清单“三个清单”，列出农村党建“该干”“不该干”明细账，进行项目式推进、销号式管理。采取党组织书记向本村党员群众和上级党委“双述双评”的方式，采取百分制考核、评星定级、绩效与报酬挂钩等办法倒逼责任落实；跟踪问效促落实精细化，建立履职党建责任“四项明录”“四查访”“两评判”等制度，每季度对村党组织书记履职党建责任进行一次明察暗访，每半年进行一次述职考核，精准掌握村书记履职尽责情况，通过年终进行综合考评，对应落实奖惩，真正让实干者受到褒奖，让失职者挨到板子，切实将干事创业导向树立起来，将党建责任落实下去。

坚持“抓好源头”与“管好龙头”，推进队伍建设标准化规范化。紧盯“关键少数”，把村党组织书记队伍建设作为推进农村党组织标准化规范化建设的重中之重，打好选配、培养、储备“组合拳”，打造善谋发展、善带民富的带头人队伍。提高“配”的精度选才，利用村（社区）“两委”换届契机，积极推选年富力强、一心跟党走的“双带”（带头致富、带民致富）型人才成为党组织书记主体，形成优秀人才向农村集聚的效应，新一届村书记中，致富带头人比例达到96.9%，高中及以上文化程度的比例达到87.4%，50周岁以下的比例达70.2%；增强“培”的力度育才，实施农村党组织书记大学习、大培训、大提升计划，区委统一组织“新时期基层党组织书记大培训大讨论”，分五个专题，对村党组织书记进行全覆盖培训两轮，通过“培训+讨论+测试”的办法灵活培训形式，采取“笔试+面试”的形式检验学习成果，切实提高基层干部的综合能力；拓展“备”的深度储才，开展“雏雁”行动，每村动态储备2名以上45岁以下、高中以上文化程度的村级正职后备干部。规定原则上村正职干部出现空缺时，优先从后备人才中择优选拔。把后备人才培养，作为镇村书记抓党建述职的重要内容，倒逼一把手提前培养接班人，破解人难选、选人难的瓶颈。

坚持“托底减压”与“釜底加薪”，推进保障体系标准化规范化。推动力量向农村充实、资金向农村投入、政策向农村倾斜，营造关心基层、关注基础、关爱农村干部的浓厚氛围。以经济激励保障肯干事的“甜头”，持续加大财政支持，按照增幅不低于35%的力度，逐年加大村级党组织运转经费保障，将村级组织运转经费由2016年村均11万元提高至20余万元，为村党组织保驾护航；让村干部轻装上阵，建立村干部报酬待遇自然增长机制，规定基本报酬按月发放、绩效奖励与工作考核挂钩，目前，村党组织书记年均报酬近5万元，基本与乡镇公务员待遇持平。以政治待遇提振能干事的“劲头”，通过安排事业单位和公务员岗位定向招录，优选4名村党组织书记进入乡镇公务员队伍，其中2名进入镇党政领导班子，每年按照不少于15%的比例，向省、市、区委推荐“七一”或年度表彰人选，优秀村书记优先推荐“两代表一委员”、优先参加党校各类主体班学习，放大干事“正效应”，让“向强的学、与高的比、跟快的赛”蔚然成风。以人文关怀激发想干事的“盼头”，离任后给关爱，全面落实离任村正职干部生活补贴制度，对连续任职6年以上或累计任职9年以上的村正职干部，按照每任职1年每月补助20元的标准给予补贴；生活上给温暖，建立健全农村党员干部重大节日、思想困惑、生病住院及生活困难“四必访”制度，切实将党的关怀和温暖传递到每个农村干部心坎上。

坚持“为民情怀”与“利民作风”，推进作用发挥标准化规范化。坚持群众想什么我们就干什么，做到联系群众在密切上下功夫、服务基层在具体上见行动。整合队伍向基层聚力，区级层面，区委常委率先垂范，带动党员干部深入基层，开展“五个全覆盖”活动；镇级层面，发挥镇党委龙头作用，推行班子成员包片、机关干部联村制度；村级层面，明确党组织承诺践诺、干部坐班值班等制度，全面施行党组织领办代办机制，自上而下，打通联系服务群众“最后一公里”。组合资源向需求发力，采取“财政列支一点、党费补助一点、镇街自筹一点”的方式,新、改、扩建村级组织活动场所9个，村级活动场所“危旧狭小无”的问题得到根治；认真落实省《关于加强农村综合服务站建设的实施意见》，按照“六有标准”，全区统一标识、展牌、制度、机制，262个村全部建成综合服务站，真正让组织服务有场所，群众办事有地方。融合要素向重点用力，深入总结和推广房庄村、归提寨村两个全省发展集体经济示范点经验，开展消灭村集体“空白村”“薄弱村”攻坚行动，归提寨村发展集体经济做法作为全省唯一案例被中组部《抓党建促脱贫攻坚发展集体经济案例选》辑录，全区集体经济“空白村”顺利实现“清零”，消减集体收入万元以下“薄弱村”44个，提升比例达到83%。