2019年 8月20日，在抚宁区城市管理综合行政执法局会议室，秦皇岛伟明环保能源有限公司组织召开了秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价公众座谈会。秦皇岛市城管局、抚宁区人民政府、抚宁区城管局、秦皇岛市生态环境局抚宁区分局、留守营镇人民政府、潘官营村、北石义庄村、建设单位（伟明公司）、环评公司（河北正润）等单位代表和特邀专家，共31人参加了会议。会议主要交流了对《秦皇岛西部生活垃圾焚烧发电项目环境影响评价报告书》的意见和建议，并解答代表对项目环境影响预测、环境保护措施、环境风险等环评内容存在的疑问。座谈会纪要如下：

一、 主持人介绍座谈会议议程后，播放了垃圾焚烧发电宣传片。

二、 抚宁区人民政府代表介绍了项目概况，环评单位代表介绍项目环评工作。

三、 特邀专家对公示期间群众提出的五点意见进行解答。

（一）、专家解答群众对项目环境影响的疑问：项目采取有效措施减少污染物排放，不仅满足国标，而且主要污染物指标满足欧盟标准，甚至部分指标比欧盟标准更严。国内外诸多同类工程运行实践表明，垃圾焚烧工程对周边环境和人群健康产生影响较小。

（二）、环评单位解答群众对项目大气预测评价数据的疑问：项目大气环境影响预测参数根据大气导则及有关规定选取，预测模式采用大气导则推荐的模式，预测结果科学、客观地反映了项目建成后的环境影响。

（三）、专家解答群众对防护距离的疑问：大气预测结果表明，项目厂界无超标点，无需设置大气环境防护距离。环评根据卫生防护距离计算结果和有关文件规定，设置了300米的环境防护距离。与同类项目相比，也具有可比性。

（四）、专家解答群众对项目风险等级的疑问：项目风险物质使用量少，危险物质数量与临界量比值小于1，根据新的环评风险导则，仅需简单分析。

（五）、环评单位解答群众对危废处置的疑问：项目现处于筹建阶段，环评对项目危废处置方式、途径和最终去向提出了要求，建设单位将于项目投产后落实具体处置单位。

四、现场问题答疑。村民代表提问，参会的政府部门、建设单位、环评单位、特邀专家回复，具体内容整理如下：

（一）、代表意见：二噁英排放标准是多少？项目排放二噁英能否达标？

专家认为：1、我国二噁英排放标准限值为每立方米0.1纳克，而且这个标准也是欧盟、日本等发达国家现今执行的标准。2、垃圾焚烧烟气中产生的二噁英能够控制在排放标准范围内。项目控制二噁英排放的主要措施包括：第一确保燃烧后的烟气在850℃环境里停留时间不低于2秒，使得二噁英充分分解;第二投入活性炭用来吸附残余的痕量二噁英；第三通过高效布袋除尘器去除吸附了二噁英的活性炭等。理论和实践表明，采取上述措施后，二噁英能够达标排放。

（二）、代表意见：垃圾焚烧排放的二噁英对周边环境的影响如何？

专家认为：二噁英在日常生活中无处不在。二噁英类并不是单一物质，而是包括结构和性质都相似的很多种物质。二噁英在空气、土壤、水、食物和垃圾中都能发现，比如吸烟、烧烤、炒菜、汽车尾气、垃圾露天焚烧、秸秆焚烧等均会产生不同程度的二噁英。二噁英类在国家规定的排放标准内环境是安全的，请不要把二噁英的影响夸大。目前国内采用的炉排炉焚烧技术是成熟可靠的，与其他炉型相比，在二噁英控制方面也体现了很大的优势。垃圾集中焚烧处理实现减量化、资源化、无害化利用，比露天焚烧更能减少空气中二噁英的产生及对周边的影响。

（三）、代表意见：垃圾分类后焚烧有利于稳定达标排放，秦皇岛市垃圾分类进度如何？

政府部门答疑：秦皇岛市已经参与垃圾分类，抚宁区已经开始积极筹划垃圾分类的工作。目前抚宁区已经确定5个垃圾分类试点单位，正在积极探索适合当地的垃圾分类具体实施办法。有关专家也认为代表考虑的非常超前，这个问题提的非常好。

（四）、代表意见：垃圾焚烧炉膛温度是否能保持850℃以上及如何监管？

专家回复：1）炉膛850℃温度主要依靠焚烧炉配备的自动喷油系统来保障，当低于850℃时，喷油助燃维持温度。2）国家生态环境部非常重视焚烧过程中的监控，对炉温的监控实施在线联网实时监管，低于850℃会根据有关规定对企业进行处理。

（五）、代表意见：项目投产后烟气达标排放怎样监管？

专家回复：1、数据信息公开：依据生态环境部要求，垃圾焚烧发电项目废气排放指标必须通过“装、树、联”来公开，本项目投产运行后，安装污染源监控设备，实时监控焚烧厂排污数据变化；在显著位置树立便于群众查看的显示屏，将垃圾焚烧厂的污染排放数据实时地向全社会公开，自动监控系统与生态环境部门联网，通过这种方式进一步强化环境监管。

2、监测管理：根据拟建工程污染物排放特点和周边环境特征，环评会依据国家颁布的环境质量标准、污染物排放标准及地方生态环境部门的要求，制定全厂的监测计划，企业投产后会根据环评中的监测计划来拟定监测方案，并据此开展监测。当地生态环境监管部门根据国家和地方要求，定期进行执法监测，如超标排放根据有关规定进行处罚。

（六）、代表意见：项目用地手续合法性如何？

专家回复：项目用地已取得《中华人民共和国国有土地使用证》，项目用地合法合规。

（七）、代表意见：本次重启环评的公众参与工作是否按照规定开展了？

专家认为：此次环评，建设单位严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》进行的，此次公众座谈会也是按照该办法要求召开的。

（八）、代表意见：环评公示上所提及的7个村未列明北石义庄村，是否考虑将北石义庄村列入名单内？

专家答复：环评公示上所提及的7个村未列明北石义庄，是因为评价范围内包含100多个村，公示上全部一一列举显得较为冗赘，于是环评公示上列出了较近的7个村，并明确包括评价范围内其它的村，而且也指出了详见同时公开的环境影响报告书征求意见稿。从环评征求意见稿可以看出，北石义庄村已经包含在评价范围内，并已作为环境保护目标之一。

秦皇岛伟明环保能源有限公司

2019年8月22日