编者按：

“县集而郡，郡集而天下，郡县治，天下无不治。”司马迁在《史记》写下的这句话，道出了县级主政者肩上沉甸甸的责任。古今皆然。

在奋力书写新时代辉煌篇章的今天，作为县区党政“一把手”，他们如何施政，如何推动区域经济社会发展，如何增强百姓的获得感、幸福感，既是对他们主政一方的重重考验，也是百姓心中最大的期待。

为庆祝新中国成立70周年，即日起，本报推出“壮丽70年·奋斗新时代——对话县区党政‘一把手’”系列报道，记者对话县区主要负责人，总结经验、畅谈变革，展望美好愿景。让我们一同走近区域经济社会发展的昨天、今天与明天。

■核心提示

北戴河是闻名中外的旅游度假胜地，在中国现代旅游史上有“开山鼻祖”的美誉，早在1898年，就被清政府辟为“允中外人士杂居”的避暑区，北戴河因而被称为中国旅游业发展的“摇篮”。
2018年，北戴河区农村居民人均可支配收入达到19495元，比1985年增长24.6倍，年均增长10.3%；城镇居民人均可支配收入41095元，比1985年增长40.8倍，年均增长12.0%。
2018年，北戴河区接待中外游客920.43万人次，比1979年72.68万人次增长11.7倍；辖区景点门票收入16208万元，比1999年的2506万元增长5.5倍。

大事记

●1948年11月26日，北戴河海滨宣告解放。
●1954年7月，毛泽东在北戴河海滨期间写下令北戴河名扬四海的不朽诗词《浪淘沙·北戴河》。
●1979年9月，全国第一次旅游工作会议在北戴河召开。
●1982年，北戴河被国务院确定为首批国家级重点风景名胜区。
●1991年，北戴河入选“全国旅游胜地四十佳”。
●2007年11月，北戴河被全国绿化委员会授予“全国绿化模范城市区”。
●2015年8月，国务院批复同意秦皇岛市部分行政区划调整，将原抚宁县的牛头崖镇划归秦皇岛市北戴河区。
●2019年9月，北戴河被确定为全国首批“国家全域旅游示范区”。

采访嘉宾:
北戴河区委书记、区长陈秋华
采访记者:
何义安 田哲轶 刘旭伟
摄影记者：
李铎
采访时间:
9月10日下午

无需任何文字材料。
一组组翔实数据，脱口而出;
一项项工作举措，了然于胸;
一段段名人轶事，如数家珍。
多年的基层工作实践积累，让陈秋华俨然成了地道的“北戴河通”。
对于这片土地，他再熟悉不过！

“好生态就是

北戴河的生命线”

这里有大海的湛蓝、山峰的苍翠、湿地的广袤、河流的净澈……良好的生态环境是北戴河的优势资源，也是北戴河的金字招牌。对于陈秋华来讲，生态环境也是他最为关注和看重的，面对记者，他首先谈起的就是北戴河的生态。

“北戴河是靠生态吃饭的，正是因为北戴河的好生态，才有这么多游客来度假，旅游才能成为北戴河人富民的产业。我们的城镇居民人均收入在全市排第一、在全省排第五，农民的人均收入在全省排第六，所以说北戴河人是良好生态环境的受益者。北戴河人也见证了北戴河的环境一年比一年好，见证了‘绿水青山’转化成‘金山银山’的过程。北戴河人更应该是良好生态的实践者，把绿水青山保护好。”

说起近年来的环境治理，陈秋华的话语滔滔不绝，“第一就是大气治理，在农村实行两万户的气代煤工程，实现了全区禁煤；在城市取缔了143座锅炉，全部实行清洁的地源热泵取暖和燃气取暖；今年又实施了餐饮行业油烟机治理工作。旅游旺季时我们的大气质量PM2.5值是22，达到了国家标准，中外游客都觉得北戴河的空气很清新。第二是治水，把城市污水全部纳入管网；对农村污水进行全面治理，43个村有22个全部纳入污水管网，农村改厕今年将达到4000座左右，超额完成任务；在全区推行无农药化肥示范区，减少面源污染。现在戴河水质稳定达到三类水质，新河稳定达到四类， 浴场海水水质均达到一类标准。第三是绿化，北戴河以生态自然绿化为主，实施沿河沿路的廊道绿化，城市绿化高低错落、自然和谐，打造多条花墙花街，达到‘城在林中、人在树中’的效果，北戴河的人均绿地覆盖率已达到56.7%，游客们赞不绝口。另外，我们还实行渔船赎买、生态修复等措施保护生态。”

“城市管理

要体现绣花功夫”

如果要晒步数，陈秋华每天两万多步的成绩足以笑傲朋友圈了，而每天这两万多步，其中很多是他在北戴河的大街小巷走出来的。

旅游旺季时，陈秋华和其他党政班子成员每人一天至少两小时在街面上捡垃圾、捡烟头，当外地游客得知他是北戴河区委书记时，都惊讶不已，同时投来赞叹的目光，“北戴河的城市管理坚持全时全域理念，即不仅在旅游旺季把城市管理好，平时也要抓好、打好基础。通过我们的行动起到示范引领带头作用，党员干部、志愿者都要到街上去清理环境，用行动感染、带动商户、游客的文明行为。”陈秋华介绍说。

“城市管理不是一朝一夕的事，需要下苦功夫、细功夫。城市管理好了，商户受益，游客受益，城市形象受益，人民群众生活在一个良好的环境里，幸福感、获得感也会增强。”陈秋华说，北戴河以前常年存在招手揽客、欺客宰客、店外经营、旅游市场秩序混乱等几大顽疾，但以前各部门是分头管，力度小，北戴河进行制度创新，由市场、城管、卫健、公安等多部门综合执法，出台城市管理21条意见和诚信经营13条，坚决解决这些顽疾。提出“投诉即有理”，绝不让游客带着一丝遗憾离开北戴河。在欺客宰客方面“零容忍”，处罚力度空前，使商户的违法成本增高，既是维护游客、市民的利益，也维护了依法经营商户的利益。

打造国家全域旅游

示范区

国家文化旅游部刚刚公示了首批国家全域旅游示范区名单，北戴河榜上有名，这一荣誉全省仅有3家，北戴河是我市唯一一家，这为北戴河发展全域旅游提供了难得的契机。

“旅游业在北戴河有良好的基础，旅游业增加值高达30个亿，全区70%的就业与旅游有关，而生态环境决定了北戴河必须把旅游作为主导产业。”陈秋华说，北戴河在全域旅游方面做了大量工作，进行机制、体制改革，把国有景区市场化；加大基础设施投入，进行景区、道路、街景改造以及绿化提升方面；规范旅游市场管理；旅游产品升级，推出“研学+旅游”“生态+旅游”“体育+旅游”“康养+旅游”“节庆+旅游”等旅游产品，加长旅游产业链，同时发展乡村旅游，打造夜游经济，比如“一场演出两条街”，即《浪淘沙·北戴河》演出，红石路步行街和石塘路艺术街区及4个景区的夜游。

北戴河已经争取到省级旅游度假区示范区，正准备申请国家级旅游度假示范区。我们将以此为标准，把北戴河的旅游工作做好。

编辑：郭小溪 戴山 李志财

责编：刘福庆

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