■核心提示

抚宁南临渤海，北靠长城，地貌多姿多彩,历史悠久。西汉时为骊城县，唐武德二年（公元619年）始称抚宁县，2015年，经国务院批准，区划调整，撤县设区。

70年来，抚宁经济发展步伐不断加快，综合经济实力显著增强，经济总量和发展水平呈现重大跨越。1978年全县GDP仅有 1亿元，2018年全区实现地区生产总值128.37亿元。1978年全县人均GDP为247元，2018年达到39475元，按可比价计算，比1978年增长69.4倍。地方财政收入41076万元，是1953年的351.1倍。随着县域经济的不断发展和城乡居民生活水平的不断提高，城乡居民储蓄存款余额由1954年的29.2万元增加到2018年的1974417万元，年均增长19.0%。

大事记

●1948年11月24日，东北野战军入关，抚宁县全境解放。

●1960年8月8日，洋河水库第一期主体工程竣工，拦洪蓄水，完成总工程量680多万立方米。设计蓄水量3亿立方米，浇灌50多万亩农田。

●1999年7月30日，京沈高速公路抚宁连接线竣工，全长6.4公里，通车仪式在抚宁西大桥举行。

●2002年12月，抚宁县文物管理所在驻操营镇板厂峪村发现了明代长城砖窑遗址。

●2015年7月23日，国务院（国函[2015]121号）批复：撤销抚宁县，设立秦皇岛市抚宁区。

●2016年11月末，宁海大道全线贯通。宁海大道工程西起抚宁区抚昌黄公路，东至黄河道，终点设互通立交桥分别接于黄河道和兴凯湖路，道路全长24.096公里，设计时速80公里。

●2017年12月28日，从秦皇岛市公交总公司经宁海大道至抚宁公交汽车站45路公交线路正式开通，这是抚宁区第一条通往秦皇岛市中心区的公交线路，大大方便了群众出行。

●2019年1月8日，抚宁抽水蓄能电站工程开工动员大会在北京召开，该项目正式开工建设。该电站装机容量120万千瓦，设计年发电量16.06亿千瓦时，总投资80.59亿元，总工期82个月，计划2027年全部投产发电。

采访嘉宾:

抚宁区委书记孙志川

采访记者:

周岩 刘旭伟

摄影记者：

程学水

采访时间:

9月27日

宽阔的宁海大道从市区直通抚宁城区，路上奔驰的45路公交车让抚宁人有了“城市人”的感觉。美丽的紫金山公园、干净整洁的街道、精致的街头游园……那些在外地工作的人如果有段时间没回来，都会为家乡日新月异的变化感到惊讶。

从落后产能到新兴产业，从农业大县到新城市区，抚宁处处透着一个“新”字。这个曾经的经济强县在新时代再出发，“二次创业”焕发出勃勃生机。

产业是抚宁经济的核心血脉

9月27日是孙志川的信访值班日，从上午8点多他就开始接待来访群众。利用中午短暂的休息时间，孙志川接受了记者的采访，产业发展是他谈起的第一个话题。

抚宁有着良好的产业基础，秦皇岛人对骊骅淀粉、宏都猪肉等知名企业都耳熟能详。“作为秦皇岛的新城区，我们不能吃老本，特别是在淘汰落后产能方面，一定要有长远眼光，要有壮士断腕的勇气和决心。”孙志川的话语中带着不容置疑的果断。

为此，抚宁提出“二次创业、振兴崛起”的目标，首先就是产业问题，“抚宁的产业要进行更新换代、要升级，要上新项目、上好项目、上大项目。”孙志川详细介绍了抚宁是如何实施“新兴产业培育打造”和“传统产业转型升级”两条腿走路策略的，“立足于自己的资源特点和优势，抓住京津冀协同发展的机遇，进一步优化营商环境，引进一批适合抚宁、发展前景好、技术含量高、带动力强的项目和企业。”

今年抚宁区加大招商引资的力度，推出了“抚商回归”等举措，与红星美凯龙、颐高集团等知名企业建立合作关系，签约引进24个项目，预计总投资101.36多亿元。国家“十三五”重点项目抽水蓄能电站项目也已开工建设，这些都是在新兴产业方面做的工作。另一方面，对于传统产业的转型升级，坚决落实落后产能退出的要求，实施造纸、玻纤等抚宁传统产业的转型升级，推动企业整合优质产能、淘汰落后产能，逐步把18家造纸、20家玻纤企业整合为8家企业集团，整合之后企业的产值和利税不会减少，反而增多，预计产值将由18亿元提高到65亿元，利税也将从7800万元提高到3.5亿元。

让城里人和农村人都有幸福感

从农业大县转身成为秦皇岛新城区，抚宁是如何实现这一巨大改变的，如何在缩短与主城区差距的同时实施乡村振兴，如何让抚宁城里人和农村人都有更多的幸福感、获得感？

“抚宁撤县设区时间还不长，我们必须正视抚宁农业大县的过往，城乡统筹，一手抓新城区建设，一手抓乡村振兴，推动城乡融合互促、协调发展。”孙志川介绍，在城市发展方面，抚宁把城建重点工程列入历年承诺实施的民生工程，进行城市建设的“扩容提质”，自2018年以来累计新建5条城区道路，铺装老旧小区、街道7.4万平方米，新增绿地面积25.9万平方米。京能热电联通供热、西部生活垃圾焚烧发电厂、城市供水与主城区互联互通等项目启动，城市的承载力不断提升。

抚宁还按市委、市政府的部署和要求高标准地完成了国家文明城市、国家森林城市创建任务，国家卫生城市创建也正如火如荼。在乡村建设方面，抚宁发挥自身的生态和交通优势，用“生态种植”的理念引导农业的转型升级，建设京津冀重要绿色农产品基地；大力推广实施“农业+旅游”，培育打造了“五道沟”、兔耳山等田园综合体示范区；引导冰塘峪、龙云谷、新南娱等景区提升品质内涵，建设全域旅游示范区，把抚宁打造成为独具特色的观光休闲、健康养生旅游目的地。同时在农村大力推进人居环境整治，进行垃圾治理、“厕所革命”等工作，2019年以来累计改厕两万多座，率先超额完成任务，农村群众的生活品质进一步提高。

承担起生态功能区的责任

依山傍海的抚宁有着自己的生态优势，“生态优先”也成为抚宁发展经济、谋划产业、城乡建设必须遵循的重要原则。

孙志川说，抚宁作为全省七个重点生态功能区之一，近年来实施“生态优先”，推动城乡居民生产生活方式全方位转变，狠抓大气污染防治、工业污染源治理、农业面源污染防治和城乡环境面貌的整治，推进山海林田湖的治理与保护，不断增强抚宁的生态优势。

2018年以来开展了“蓝天行动”“碧水行动”“净土行动”“增绿行动”，累计完成人工造林9.88万亩，封山育林3.7万亩，全区森林覆盖率达到48.8%；主要河流水质稳定达到地表Ⅲ类标准；2018年空气质量考核在秦皇岛市排名第三，PM2.5平均浓度同比下降10.71%。

“生态既是底色，也是优势，制定并实施生态优先战略，既是义不容辞的责任担当，更是振兴崛起的命运之举。”对于抚宁未来的发展，孙志川充满信心。

编辑：郭小溪