秦皇岛日报记者 李金钟

回望70年发展历程，秦皇岛从昔日的“海边小渔村”，发展成为全国著名旅游城市，取得了令人瞩目的巨大成就，人民生活发生翻天覆地的变化。环境、医疗、教育、居民生活等的各个方面都有了质变跃升，在交通状况、出行方式方面也不例外。 

从建国初期尘土飞扬、泥泞不堪的土路，逐渐过渡到砂石路、水泥路、沥青路，从乡镇通公路，再到村村通公路，交通变革从城市辐射到乡村，为农村带来空前的繁荣；从出门靠步行、马车、自行车，现在出门坐公交、打出租、自驾车，出行方式越来越多样和便捷。

应该说，每次一次变革，都是国家进步、社会进步的真实写照。同时，也是一代代秦皇岛交通人，前仆后继、为民着想、实干苦干的结果。

他们在百废待兴的建国初期自力更生、艰苦奋斗，在万象更新的改革开放时期摆脱桎梏、开拓进取，在锐意进取的新时代勇立潮头、奋勇前进，用不断扩大的路网、热情的服务、方便快捷的出行、精准的行业管理，给广大人民带来原来越多的福祉。

出租车，传播城市文明的使者

如今，出租车早已司空见惯，但在建国初期，别说出租车了，就连汽车都少见。即使到了八九十年代，小轿车也是稀罕物件，一般家庭买不起，人们出行的方式主要是自行车和公共交通。那个时候，出门要是打上一辆夏利出租车，都算得上一件颇为奢侈的事情。

八十年代，我市公交线路少，市民出行不方便。为了缓解这种状况，1984年，市政府号召个人从事出租汽车经营。这一年，市人民医院的赵小文办理了停薪留职，跑起了出租，成为我市个体出租车行业第一个吃螃蟹的人。此后，出租车如雨后春笋般发展起来，队伍慢慢壮大，相信很多秦皇岛人还记得满街黄色夏利出租车的时代。

作为一种新业态，或者新职业，出租车的出现迎合了时代的发展和需要，短短十多年时间里，出租车数量呈现出爆发式增长。

1985年，全市不到50辆，1990年，400多辆，五年增加400辆。到1995年，达到了2407辆，同样是5年，却增加了2000辆。到了2000年，我市出租车拥有量达到了3500多辆，市场空前繁荣。出租车以个体经营为主，主要经营范围在海港区、山海关区、北戴河区，车型以夏利为主，还有桑塔纳和捷达。

出租车的繁荣，满足了人们对方便、快捷出行的需求。与此同时，市场的繁荣也导致了诸多问题。和许多新生事物一样，出租车行业也有过一段野蛮生长的“黑”历史，拒载、绕道等现象时有发生。这就要求行业的监管要跟上市场变化。1990年，我市成立出租旅游汽车治理整顿办公室。1995年，我市出台《秦皇岛市出租汽车客运管理办法》，市交通局责无旁贷地成为出租汽车客运的主管部门。

随着监管的逐步加强，以及出台的一系列政策和措施，我市出租车行业朝着健康有序的方向发展。

在八十年代末期，我市出租汽车司机一直有个约定俗成的“行规”，司机们习惯在各自区域内经营，互相之间井水不犯河水，加之我市三个城市区依次呈带状组团式分布，各区相对独立，自然而然就形成了分区经营模式。

而事实上，随着城市区面积的不断扩大，以及快速发展的旅游业，各区之间联系越来越紧密，区划概念越来越模糊，市民和游客乘车出行需求与自然形成的分区经营模式之间矛盾凸显。

为了让市民打车更方便快捷，2011年4月20日，我市“三区通运”顺利实施。“三区通运”实施以后，车租车司机往来“三区”再无顾虑，极大地方便了市民和游客的出行。同时，也减轻交通压力，减少了空驶浪费现象，提高车辆载客率，增加了出租车司机收入。

在规范、整顿、维护市场的同时，我市引导广大出租车们文明经营，因为作为旅游名城的秦皇岛，出租车司机的一言一行代表着城市的形象。

1996年，全市出租车驾驶员开展了“争做文明使者，广大河北形象”活动，出租车客运实现了由规范经营向文明经营的转变。通过开展“优质服务竞赛”“树立港城形象，奉献的士真情”等活动，我市先后涌现出许多先进典型，如山海关赵清等4人被省交通厅授予“优秀服务明星”、以李秀荣为代表的“爱心车队”，以及“临危不退缩，浴血擒歹徒”的郝雅君等等。

2014年伊始，为了规范我市出租汽车行业管理，提高行业服务水平，市交通运输局实行了“层级式网格化”管理新模式。从全局范围内抽调300名党员骨干作为志愿服务者，每人负责10台车20名驾驶员的日常管理，主要包括驾驶员教育培训、每月例会、日常谈心等工作，实行“点对点”服务、“面对面”的引导，让每名司机都成为美的使者。 

市交通运输局通过不断健全完善出租车文明形象、服务用语、行为举止等方面，人民群众的满意度得以大幅提升，秦皇岛出租汽车优质服务已经成为秦皇岛传播文明的使者，也铸就了文明秦皇岛的一个品牌。

公交车，市民出行温馨之家

相信很多老秦皇岛人都记2路汽车，那是秦皇岛最早的公交线路之一，开通于1975年6月份，起点是当时的市委党校，终点是市传染病医院，全程不到7公里的单程车。

44年后的今天，2路汽车依然在运营，但早已改为秦皇岛火车站始发，车型已经进化为新能源车，冬有暖风，夏有空调，乘坐起来安静舒适。

对广大市民来说，公交车的变化，带给他的是更方便、更快捷、更舒适的出行。而对于一个城市来说，则是对城市变迁的见证，更能折射出一个公城市的文明程度。

秦皇岛公共交通历史的起点是成立于1975年6月的秦皇岛市公共汽车公司。当时只有屈指可数的几条线路，到1979年，市区公共汽车仅有36台，公交路线12条，仅在市区几条主要街道运行。

1984年，秦皇岛被列为全国进一步对外开放的14个沿海港口城市之后，城市人口不断增加，城市公共交通规模也随之扩大。1985年，运营线路增加到14条，运营车辆增加到84台。90年代后，随着城市建设的全面展开，1998年，运行线路增加到26条，运行车辆增加到422台。

2002年，市公交总公司改制为秦皇岛公共交通有限责任公司，市政府授予其36条线路的特许经营权，结束了长达27年的国有公交身份。然而，在“民营”11年后，公交走回“国有”原点。2014年5月30日，这一天，对于秦皇岛公交发展来说，是一个具有历史性意义的日子。我市举行公交公司股权回购签约仪式，通过市政府股权回购，秦皇岛公交顺利完成国有化改制，结束了河北省唯一一家民营公交的身份，回归国有。

公交回归国有后，从购置新能源车辆和扩大公交覆盖面开始，市民实实在在地体验到了公交给出行带来的便捷和方便，期盼多年的空调公交车也成为市民出行的新伙伴。新增调整公交线路，不断优化公交线网布局，更加方便市民出行，越来越多的市民对公交竖起了大拇指。年客运量1.4亿人次，城市出行分担率15.7%，万人拥有公交车9.2标台。 

随着新能源公交车的更换，公交场站及附属设施建设也上了一个新台阶，改变了场站建设滞后的局面。 

全新的电子智能站牌由箱体、视频摄像头、55英寸液晶显示器组成，能实时显示公交车行进情况以及时间、天气、电视节目等内容，运行稳定后将陆续在海港区河北大街、文化路、迎宾路、北戴河区等公交站点建立电子站牌。同时开通站点WIFI热点服务，推进公交智能化发展，节约乘车时间，方便市民出行。

在不断提升硬件水平的同时，公交公司在服务上也做足了文章。

公交公司积极创建“温馨公交 魅力秦皇岛”的服务品牌，让每一次服务成为城市公交的信用名片。通过完善各项规章制度，实现管理制度化、经营规范化；完善培训体系，创新培训模式，提升从业人员专业素养和服务水平；畅通市民诉求渠道，设立服务热线，接受社会和媒体监督；加大稽查力度，及时纠正查处各类违章违纪行为。 

如今，绿色安全、快捷舒适、惠民文明已经成为广大市民对公交的普遍评价，随着交通压力的增大，越来越多的人更喜欢选择公交出行。

村村通，让农民过上好日子

对于广大农村村民来说，似乎没有什么比修一条路能让他们感到高兴了。一条畅通的路，对于广大农村发展来说，所起到的作用不言而喻，从新中国成立伊始，勤劳的秦皇岛人民一直奔走在修桥筑路这条路上。

石门镇是卢龙的南大门，京山铁路、G205国道从这里经过，但石门镇到卢龙县城却没有一条像样的路，在一定程度上阻碍着县城的发展。可以说，开通卢石公路（卢龙~石门），是卢龙县物资交流的需要，也是全县人民的愿望。

为此，1958年，卢石公路开始施工。其中，康各庄以北为山区、丘陵，有九沟十八峪之城，有一段开山降坡工程，修建公路难度大。限于当时施工条件，卢石公路历时5年，直到1963年，全线开通，但只能走畜力车、自行车。即使这样，也为卢龙发展提供了源源不断的物资。十年后，卢石公路按三级公路标准改建成油路，是秦皇岛市修建的第一条乡级油路。

在秦皇岛农村公路发展历程中，像卢石公路这样，一条路改变当地经济和农村生活的例子不胜枚举。

再比如，蛇刘公路（蛇盘兔~刘家口）沿线盛产苹果、梨、核桃、板栗，但路况非常糟糕，损毁严重。1970年，青龙政府组织公社民工联合施工，劈山开路，硬是在悬崖峭壁上开出了一条27公里的新公路，投入劳工18万个。这段公路的建成，让自古以来连马车都不能通行的曹碾、当杖子两个公社1971年通了客运汽车，为村民干鲜果品销售提供了方便，振兴了当地的经济。

到1985年底，秦皇岛市有乡道公路630公里，其中等外公路就占了360公里，占了一半还多。几十年来，尽管我们不遗余力的开展农村公路建设，但与广大农村的实际需要还有很大差距，尤其是一些北部偏远地区。

无数的实践一次次证明，农村富足离不开交通问题的解决，交通问题是阻碍农村进一步发展的“痛点”。2004年，我市开展了史上规模最大的“村村通”工程建设，掀起了一场轰轰烈烈的“修路大战”。 

十多年大刀阔斧地农村公路建设，惠及了2282个行政村，几千里的通村路，缩短了农民与外界的距离，人们的眼界开阔了，思想解放了，生活也随之变样了。

花厂峪村地处长城脚下，距祖山镇17.8公里，村里通往外界的只有一条弯弯曲曲、坎坷不平的山路，每逢雨季，村民们都走不出大山。最难的是村里上学的孩子们，18公里的山路不通车，大一点的孩子骑自行车，小一点的孩子父母骑车接送，很多父母无奈地选择让孩子掇学。 

经过交通部门与乡村的共同努力，多方筹集建设资金，祖山镇至花厂峪的水泥路修通了。路通以后，班车也进了村，孩子们那高兴劲就甭提了。花厂峪村以革命老区为依托，开辟了红色旅游景点，吸引了大批游客，旅游业成为了村里的经济支柱，很多村民开起了农家饭馆、农家旅馆，人们的意识变了，口袋鼓了，每年给该村带来的旅游收入达到10余万元。

昌黎县茹荷镇是个临海小镇，拥有12.5公里的海岸线、10万亩浅海、3万亩滩涂，海产资源丰富。其养殖历史久远，18个村养殖着狐狸、貂、貉子等珍稀毛皮动物。但外地客商来茹荷镇却很少，村民们有钱也不买车，因为围绕村子周边都是泥坑子、沼泽地。

2005年，全镇32公里高标准的“村村通”公路建成后，一路解百愁。扇贝等海产品不仅国内畅销，还出口到韩国、日本。狐狸等稀动物皮毛出口到俄罗斯及欧洲等国。如今的茹荷镇，富裕了的百姓盖起了二层的小楼，开上了小汽车，过上了富足的生活。